從更深的層次上來看，電子政務實質上是對現有的、工業(yè)時代的政府形態(tài)的一種改造，即利用信息技術和其他相關技術來構造更適合信息時代的政府結構和運行方式?，F有的政府組織形態(tài)是工業(yè)革命的產物，與工業(yè)化的行政管理的需求和技術經濟環(huán)境相呼應。隨著信息化社會的形成，管理正由傳統(tǒng)的金字塔模式走向網絡模式，政府的組織形態(tài)也有可能由金字塔式的垂直結構向錯綜復雜的、水平的網狀結構轉變，從而減少管理的層次，以各種形式通過網絡與社會建立直接的聯(lián)系。因此，許多國家的政府和學者將電子政務發(fā)展的過程看作是對原有的政府形態(tài)進行信息化改造的過程，希望通過不斷地摸索和實踐，最終構造出一個與信息時代相適應的政府形態(tài)。
二、電子政務對政府管理的改革與創(chuàng)新
電子政務對政府管理的創(chuàng)新在很大程度上是由信息網絡的智能化、聯(lián)結性和超時空等本質特征所決定的。信息網絡一方面把不同的主體、不同的地域聯(lián)結成一個整體，產生網絡聚合和擴散的雙向作用，使信息的溝通方式、資源的配置途徑發(fā)生巨大的變化。同時信息網絡可以消除時間和空間的距離，信息資源能夠在同一時間傳輸到世界各地。這些本質特征決定了基于信息網絡的電子政務的各種社會效應以及政府管理的改革創(chuàng)新發(fā)展方向。
（一）、降低政府管理成本，提高政府對內外資源的利用效率
傳統(tǒng)政務實際上是一種以高成本、低效率為標志的粗放管理方式，這既與政府的各種繁文褥節(jié)有關，也與人民群眾能否把握各種信息對政府實施監(jiān)督有關，單純地用縮編來遏制官僚主義是不可能完全成功的。而電子政務則是一種集約管理方式。
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