電子政務(wù)的策略，是從各國(guó)的實(shí)踐中歸納出來的“概論”，從行政生態(tài)學(xué)研究角度，我們不對(duì)它進(jìn)行好或壞的價(jià)值判斷。我們只關(guān)心某種具體策略“是否適用于另一個(gè)不同的場(chǎng)合”。一個(gè)具體的電子政務(wù)策略，只有適合“特殊場(chǎng)合”的具體國(guó)情，我們才對(duì)它判斷為“好”，否則就要判斷其為“壞”。隨著一國(guó)行政環(huán)境的發(fā)展變化，行政系統(tǒng)的策略選擇也不可能一成不變。好與壞的判斷，也是與時(shí)俱進(jìn)的。

　　什么是行政環(huán)境

　　行政環(huán)境就是政府管理的環(huán)境，它是指圍繞行政活動(dòng)和行政現(xiàn)象這一主體的外部境況，是各種直接地或間接地作用和影響行政活動(dòng)的客觀因素的總和。 宏觀行政環(huán)境即通常所說的國(guó)情，包括國(guó)際的社會(huì)、自然環(huán)境和國(guó)內(nèi)的社會(huì)、自然環(huán)境，它是行政環(huán)境的基礎(chǔ)，對(duì)行政活動(dòng)有決定性的作用。
　

　　行政管理與行政環(huán)境的關(guān)系是雙向的、辨證的。一方面，行政管理都處在一定的行政環(huán)境中，并受到行政環(huán)境的影響和制約，有什么樣的行政環(huán)境，就有什么樣的行政管理，行政管理必須適應(yīng)行政環(huán)境的變化，由于行政環(huán)境不是一成不變的，所以行政管理也不是一成不變的，行政管理必須從實(shí)踐出發(fā)，從客觀的行政環(huán)境出發(fā)；另一方面，行政管理對(duì)行政環(huán)境具有能動(dòng)的反作用，它可以改造行政環(huán)境，要么使行政環(huán)境變好，要么使行政環(huán)境變壞。

　　依據(jù)這種理論，我們研究電子政務(wù)與行政環(huán)境的關(guān)系就會(huì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)要素在各種環(huán)境要素中，對(duì)電子政務(wù)的影響最大。

　　行政環(huán)境對(duì)電子政務(wù)的影響

　　經(jīng)濟(jì)要素作為行政環(huán)境的首要環(huán)境因素，對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展階段水平，具有決定性影響。表現(xiàn)為，不同的現(xiàn)代化程度和收入水平，生產(chǎn)方式不同；不同生產(chǎn)方式，社會(huì)組織形式不同；不同社會(huì)組織形式，政府組織結(jié)構(gòu)不同。

　　第一， 不同現(xiàn)代化程度和收入水平的國(guó)家，生產(chǎn)方式階段不同。高收入國(guó)家已經(jīng)完成工業(yè)化意義上的現(xiàn)代化，正向后工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；中高收入和中低收入國(guó)家，處在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化意義的現(xiàn)代化過程中，一般處在向工業(yè)生產(chǎn)方式的全面轉(zhuǎn)變之中；低收入國(guó)家往往是農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占重要地位。

　　第二， 不同生產(chǎn)方式?jīng)Q定不同社會(huì)組織方式。是隨著信息化生產(chǎn)方式興起而興起的；是隨工業(yè)生產(chǎn)方式興起而普及的；是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相伴隨的。

　　第三， 社會(huì)組織方式?jīng)Q定政府組織結(jié)構(gòu)。在主要經(jīng)濟(jì)體中廣泛存在農(nóng)業(yè)家族式組織的社會(huì)之中，政府改革主要還集中在從家長(zhǎng)制向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變上。

　　
　　一國(guó)電子政務(wù)發(fā)展階段和策略，與其經(jīng)濟(jì)要素水平，呈現(xiàn)高度正相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)要素水平高的，電子政務(wù)發(fā)展階段和策略較高；經(jīng)濟(jì)要素水平低的，電子政務(wù)發(fā)展階段和策略水平低。更難能的是，這個(gè)規(guī)律不僅對(duì)于組間比較適用；在組內(nèi)（每組組內(nèi)一般都跨兩個(gè)發(fā)展階段）比較也適用。即同一收入組內(nèi)，經(jīng)濟(jì)要素水平高的，電子政務(wù)發(fā)展階段和策略較高；經(jīng)濟(jì)要素水平低的，電子政務(wù)發(fā)展階段和策略水平低。而其它三個(gè)環(huán)境要素（溝通網(wǎng)、創(chuàng)新基礎(chǔ)和人力資源），只在組間比較存在類似規(guī)律；組內(nèi)比較不存在類似規(guī)律?！　?/font>