將電子政務強調(diào)到“革命”乃至“深刻的革命”的地位,是從其所涵蓋的廣度和深度而言,是從其長期性、艱巨性和復雜性而言。具體分為幾個層面。
首先,人們對信息技術(shù)的認知與應用的程度不同。一方面,大家都認識到電子政務的必要性;另一方面,還有許多人對信息技術(shù)缺乏認知、認同和信任,存在著陌生感、距離感,甚至是恐懼感。而一些信息技術(shù)廠商不無夸張地炫耀信息技術(shù)產(chǎn)品的性能和先進性,又人為地擴大了信息技術(shù)提供者和應用者之間的“數(shù)字鴻溝”。
其次,信息化需要投入,而且投入巨大。與此同時,人們對信息化建設投入產(chǎn)出關(guān)系的認識,還停留在一種靜止、孤立的層次上,沒有把信息化作為一項復雜的、具有互聯(lián)互通能力的系統(tǒng)工程。在這種情況下,單純從成本概念去衡量產(chǎn)出效率,將很難做出果斷的決策,由此還可能將一個前程遠大的嬰兒扼殺在搖籃之中。
最后,也是最重要的就是,我國的經(jīng)濟體制和政治體制改革還在進行之中,在政府管理層面,人們從主觀上對電子政務的需求還不十分迫切。這種管理體制的缺陷、管理觀念的落后,使得人們對于選擇先進的管理方式和管理手段,去提高政府管理效率的緊迫感和危機感不強。這些,都是推行電子政務可能遇到的障礙,也是推行電子政務的客觀環(huán)境。
同時,推行電子政務也要突出核心業(yè)務,堅持從應用出發(fā)。離開應用談技術(shù),那是將技術(shù)置于空中樓閣。“金關(guān)”、“金稅”、“金卡”工程之所以比較成功,就是因為它是從管理應用出發(fā),實現(xiàn)了全國范圍的報關(guān)、納稅和金融管理的信息化,成效明顯,符合加強市場監(jiān)督、提高管理效率的要求。所以,電子政務必須從應用著手,從簡單的應用向復雜的應用逐步升級,積小成為大成。信息化建設與應用,通過從部門內(nèi)部的辦公自動化起步,進而擴展到整個系統(tǒng)的管理,最后到面向全社會的網(wǎng)上施政,在這一過程中隨著應用的逐步擴展和技術(shù)的逐步升級,消除人們對電子政務的神秘感,從而增強對信息技術(shù)應用的自覺性。
推行電子政務還要堅持整體規(guī)劃和先進適用的原則。電子政務涉及管理的各個方面,是一項十分復雜的系統(tǒng)工程,這就要求必須制定好電子政務的整體規(guī)劃。由于信息技術(shù)依然在高速發(fā)展、快速變化之中,因此要努力把握其發(fā)展趨勢,堅持先進適用的原則,有效地選擇和確定應用方案,根據(jù)實際情況分步實施,避免大而全、小而全,盲目追求一步到位。