對我國政府部門電子政務(wù)發(fā)展的思考和建議

　　一：建立電子政務(wù)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)

　　實踐證明，電子政務(wù)建設(shè)必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是在美國、新加坡等資本主義國家，其電子政務(wù)建設(shè)也由職能部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)進行。我國是社會主義國家，電子政務(wù)建設(shè)更應(yīng)做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進。當(dāng)前我國并未形成統(tǒng)一的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)模式，因此應(yīng)解放思想，大膽創(chuàng)新，結(jié)合自身實際，創(chuàng)建出有效的電子政務(wù)統(tǒng)一管理模式。

　　建議明確信息化領(lǐng)導(dǎo)小組為電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組織，成立電子政務(wù)辦公室，作為電子政務(wù)建設(shè)的日常辦事機構(gòu)。鑒于目前電子政務(wù)管理、協(xié)調(diào)、決策和執(zhí)行的實際情況，建議把各級信息中心轉(zhuǎn)為電子政務(wù)辦公室，賦予行政職能，履行電子政務(wù)的管理、協(xié)調(diào)職能。各級信息中心原有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行維護職能和網(wǎng)站建設(shè)、跨部門應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等職能繼續(xù)保留，在各級新建的電子政務(wù)辦下保留事業(yè)職能的信息中心，執(zhí)行電子政務(wù)建設(shè)維護職能，并按照事業(yè)單位管理技術(shù)隊伍，有利于靈活制定激勵政策，留住技術(shù)人才。

　　二：必須堅持和維護電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺

　　建設(shè)全國統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，具有三個方面的優(yōu)點：

　　一是經(jīng)濟。如果集中力量建設(shè)電子政務(wù)統(tǒng)一平臺，滿足各級政務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)需要，總投資將遠小于每個部門各自建設(shè)一個專用網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)總投資。

　　二是實用。全國建設(shè)一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，可避免各部門分散建網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)之間不能互聯(lián)、信息不能相互交流的“信息孤島”和“信息割據(jù)”現(xiàn)象。

　　三是安全。全國建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)之間實行物理隔離，外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，便于采用統(tǒng)一的安全技術(shù)和措施，確保網(wǎng)絡(luò)平臺安全。

　　從實際情況來看，用統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺解決政務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通問題比分散建設(shè)更為有利。這是因為，政務(wù)部門信息傳輸對政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全有較高要求，分散建設(shè)不利于信息安全。因此，在今后的發(fā)展中，必須排除各種干擾，堅持維護和完善統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺，用一個網(wǎng)絡(luò)解決電子政務(wù)的應(yīng)用問題，絕不搞重復(fù)建設(shè)。

　　建議加快建設(shè)全國政務(wù)信息網(wǎng)通訊備份線路，為全國政務(wù)部門提供穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加快建設(shè)政務(wù)信息網(wǎng)橫向聯(lián)網(wǎng)和延伸工程，重點推進省、市、縣縱向聯(lián)網(wǎng)工作，并逐步將政務(wù)信息網(wǎng)延伸至街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　三：加快全國政務(wù)信息資源開發(fā)利用

　　政務(wù)信息資源是國家的重要資源，是政府行政管理的基礎(chǔ)，是科學(xué)決策的依據(jù)，是聯(lián)系公眾的紐帶。當(dāng)前政府部門在信息資源的開發(fā)和利用上相對薄弱，主要是尚未建立有效的信息采集、分類、加工、存儲、交換、發(fā)布管理制度，部門間信息共享缺少頂層的政府信息資源目錄體系及交換體系作為參照，技術(shù)標準不統(tǒng)一也是限制信息資源共享的一個不利因素。建議加強對政務(wù)信息資源開發(fā)利用立法，應(yīng)加快推進政務(wù)信息資源開發(fā)利用相關(guān)技術(shù)標準的制定。