（二）政務(wù)信息公開的范圍

      1、主動公開：政府網(wǎng)站應(yīng)按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的范圍主動公開政務(wù)信息 。

      2、依申請公開：除主動公開的信息外，政府網(wǎng)站還應(yīng)提供公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要申請公開的特定政務(wù)信息的渠道。申請人需提供以下信息：申請人的基本情況、請求公開的具體內(nèi)容、申請人的簽名或蓋章等。

（三）政府網(wǎng)站信息公開指南

      政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)編制信息公開指南，為用戶獲取和使用政務(wù)信息提供幫助。政府網(wǎng)站信息公開指南應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

      1、主動公開信息的主要內(nèi)容；

      2、信息的分類、編排體系；

      3、信息的獲取方式；

      4、公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系；

      5、電話、傳真號碼、電子郵箱；

      6、政務(wù)信息公開的相關(guān)文件；

      7、依申請公開的有關(guān)事項；

      9、依申請公開政務(wù)信息的工作流程圖；

     10、監(jiān)督方式和救濟程序。

（四）政府信息公開目錄

      各區(qū)縣、各部門應(yīng)對政務(wù)工作及信息資源進行全面梳理，形成政務(wù)信息公開目錄，作為政府網(wǎng)站信息公開的執(zhí)行據(jù)。

      1、各級政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)編制、公布政府網(wǎng)站信息公開目錄，并及時更新。

      2、政務(wù)信息公開目錄的一級目錄應(yīng)包括：機構(gòu)介紹、工作動態(tài)、法規(guī)公文、規(guī)劃計劃、人事信息、資金信息、業(yè)務(wù)信息等類別。

      3、每項政務(wù)信息應(yīng)以索引號、信息名稱、內(nèi)容概述、生成日期為關(guān)鍵字,按照政務(wù)信息公開目錄框架進行分類。

      4、信息公開目錄中應(yīng)明確各類業(yè)務(wù)信息的提供部門、維護責(zé)任人、更新頻率、最近更新日期等責(zé)任體系，保證各類信息更新維護工作得以落實。

（五）業(yè)務(wù)信息的梳理

      1、根據(jù)依法行政的要求，全面梳理各級政府和部門依據(jù)國家和地方性法律法規(guī)、政策文件等要求開展政務(wù)工作的情況，形成各級政府和部門依據(jù)職能所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)事項目錄。

      2、研究各項業(yè)務(wù)事項相關(guān)的政務(wù)信息資源，主要包括辦事指南、辦事表格、辦事結(jié)果、資金信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、名單名錄、標準規(guī)范、法律依據(jù)等類別。

（六）信息公開欄目設(shè)置

      政府網(wǎng)站的主要信息公開類欄目應(yīng)包括：概況信息、機構(gòu)職能、計劃規(guī)劃、法規(guī)文件、工作動態(tài)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、人事信息、 財政信息、重點項目、應(yīng)急管理、信息公開指南與目錄、依申請公開、政務(wù)專題等子欄目。

      1、概況信息應(yīng)包括如下內(nèi)容：

      本地區(qū)基本概況，包括地區(qū)的自然、地理、區(qū)劃、人文、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等介紹性信息和行業(yè)的發(fā)展概況，科普常識等介紹性信息。

      2、機構(gòu)職能欄目應(yīng)包括如下內(nèi)容：

      （1）“單位基本信息”包括單位名稱、辦公地址、郵政編碼、咨詢投訴電話、單位網(wǎng)址；

      （2）“工作職責(zé)”包括“三定”方案規(guī)定的本部門職責(zé)；

      （3）“內(nèi)設(shè)機構(gòu)”包括本機構(gòu)的內(nèi)設(shè)處室名稱、職責(zé)、對外辦公電話；

      （4）“領(lǐng)導(dǎo)信息”包括主要領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、性別、民族、出生年月、籍貫、學(xué)歷背景、工作經(jīng)歷、工作分、重要指示和主要活動等，照片為近期1寸彩色淺底免冠照片；

      （5）“下屬單位”指依據(jù)編制規(guī)定的本機構(gòu)下屬單位情況；

      3、計劃規(guī)劃內(nèi)容

      （1）年度計劃，應(yīng)包括本級政府或部門的年度工作計劃信息；

      （2）發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)包括本級政府或部門制定的長期規(guī)劃、專項規(guī)劃、白皮書等發(fā)展規(guī)劃信息。

      4、法規(guī)文件

      （1）政府公報, 應(yīng)包括本級政府重要工作或階段性工作的成果、政府工作報告、重要工作的總結(jié)、年報年鑒；

      （2）政府文件，應(yīng)包括政府文件、政府令、部門文件等重要決策信息。各文件應(yīng)注明：文件名稱、文號、類型、頒布單位、頒布日期、實施日期、失效日期、正文、主題詞等，對已失效法規(guī)、文件應(yīng)標明失效性質(zhì)；

     （3）法律法規(guī)，應(yīng)包括國家法律、地方法規(guī)、行業(yè)規(guī)章等。

      5、工作動態(tài)

     （1）政務(wù)動態(tài)，應(yīng)包括實時發(fā)布政府會議紀要、重要通知等重點政務(wù)活動的信息；

     （2）要聞報導(dǎo)，應(yīng)包括社會及經(jīng)濟領(lǐng)域的要聞，重大突發(fā)事件，熱點及焦點問題。

      6、統(tǒng)計數(shù)據(jù)

      應(yīng)包括本地區(qū)、本部門階段性工作的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

      7、人事信息

     （1）干部選拔，應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔指標、干部選拔崗位、選拔流程和選拔結(jié)果；

     （2）人事任免，應(yīng)包括人事相關(guān)任免公示與公告；

     （3）公務(wù)員考錄，應(yīng)包括公務(wù)員招考崗位與流程、考試和錄取結(jié)果和考試輔導(dǎo)材料。

      8、財政信息

     （1）采購與招標，應(yīng)包括政府向社會采購與招標的相關(guān)信息；

     （2）專項經(jīng)費，應(yīng)包括專項經(jīng)費介紹、項目經(jīng)費的分配情況和經(jīng)費支持項目的進展情況；

     （3）財政預(yù)決算，應(yīng)包括財政預(yù)決算與相關(guān)審計信息；

     （4）政府投資項目，應(yīng)包括政府投資項目的項目名稱、投資金額、工程周期、實施單位等信息；

     （5）招商項目，應(yīng)包括政府為發(fā)展經(jīng)濟而進行的招商引資活動情況。

     9、重點項目欄目應(yīng)包括以下內(nèi)容：

     （1）政府投資項目，應(yīng)包括政府投資項目的項目名稱、投資金額、工程周期、實施單位等信息；

     （2）招商項目，應(yīng)公開各級政府為發(fā)展經(jīng)濟而進行的招商引資活動項目情況；

     （3）重大項目的工作計劃、工作目標及進展情況等信息；

     10、應(yīng)急管理欄目應(yīng)包括以下內(nèi)容：

     （1）突發(fā)事件，應(yīng)主動公開區(qū)域內(nèi)公共安全、公共衛(wèi)生、自然地理災(zāi)害等突發(fā)情況的動態(tài)信息及處理結(jié)果；

     （2）應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)主動公開區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，以提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力；

     （3）應(yīng)急演練，積極組織應(yīng)急預(yù)案的操作演練，并及時公開應(yīng)急演練情況及結(jié)果；

     （4）科普宣教，政府網(wǎng)站應(yīng)積極做好應(yīng)急管理的科普宣教工作，提供應(yīng)急處理常識等信息，以提高公眾的安全保護意識。

     11、 信息公開指南和目錄欄目應(yīng)包括以下內(nèi)容：

     （1）信息公開指南，政府網(wǎng)站應(yīng)公開本地區(qū)、本部門的信息公開指南，為用戶獲取政府信息提供指引；

     （2）信息公開目錄，政府網(wǎng)站應(yīng)設(shè)置信息公開目錄欄目，通過目錄導(dǎo)航方式引導(dǎo)用戶獲取政府信息資源。

     12、依申請公開欄目應(yīng)包括以下內(nèi)容：

     （1）依申請公開政府信息的渠道。政府網(wǎng)站應(yīng)為用戶提供獲取特定政府信息的申請渠道，按照用戶申請信息指定的索引號、信息名稱和依申請公開的處理程序提供有關(guān)政府信息。政府網(wǎng)站依申請公開服務(wù)，可要求申請人提供個人基本信

息；

     （2）依申請公開的程序和辦理條件的說明。

     13、 政務(wù)專題

      政府網(wǎng)站應(yīng)圍繞本地區(qū)、本部門的政務(wù)中心工作以及企業(yè)和社會公眾關(guān)注的熱點主題，組織建設(shè)政務(wù)專題欄目。每項政務(wù)工作或熱點主題可單獨建立專題專欄。

 四、在線辦事

     （一）在線辦事的要求

     1、全面性：政府網(wǎng)站在線辦事應(yīng)整合政府各部門以及社會各種服務(wù)資源，為公眾和企業(yè)提供在線辦事；

     2、實用性：政府網(wǎng)站在線辦事應(yīng)以用戶需求為中心，提供與人民群眾利益密切相關(guān)的社會公共服務(wù)；

     3、易用性：政府網(wǎng)站在線辦事應(yīng)簡單易用，服務(wù)的展現(xiàn)形式應(yīng)兼顧不同用戶的使用習(xí)慣，同時應(yīng)注重專業(yè)化辦事服務(wù)，通過整合優(yōu)質(zhì)在線辦事資源，為用戶全流程網(wǎng)上辦事提供指導(dǎo)性信息。

   （二）在線辦事的服務(wù)構(gòu)成

     1、政府服務(wù)

      行政辦事服務(wù)是政府網(wǎng)站在線辦事服務(wù)的主要內(nèi)容。行政辦事服務(wù)是指與政府業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)，應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容：行政許可事項、行政確認事項、行政征收事項、行政給付事項、行政裁決事項、行政強制事項、行政處罰事項以及其他依據(jù)法律法規(guī)和政府職能規(guī)定的其他開展的業(yè)務(wù)事項。

      2、公益性便民服務(wù)

      公益性便民服務(wù)是政府網(wǎng)站在線辦事服務(wù)內(nèi)容的重要補充。政府網(wǎng)站應(yīng)最大限度地滿足企業(yè)和社會公眾日常生產(chǎn)生活的需求，開發(fā)利用并整合教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、公用事業(yè)、環(huán)保、公共交通等公益性資源提供便利服務(wù)。

      （三）“一站式”在線辦事

      政府網(wǎng)站作為用戶獲取政府各部門服務(wù)的統(tǒng)一入口，應(yīng)提供“一站式”的服務(wù)，保證所有相關(guān)用戶都能夠在政府網(wǎng)站上找到需求的服務(wù)。

      政府網(wǎng)站應(yīng)從用戶角度出發(fā)，對政府各部門的業(yè)務(wù)職能進行梳理，制定出各級網(wǎng)站的在線辦事目錄體系和索引號表。根據(jù)職能和業(yè)務(wù)，利用結(jié)構(gòu)化的信息資源提供服務(wù)。

      1、用戶對象的劃分

     在線辦事項目應(yīng)根據(jù)用戶對象的不同進行歸類，方便不同用戶人群的使用,分類方法主要有以下兩種方式：

     （1）按身份、職業(yè)劃分的用戶對象：兒童、老人、殘疾人、公務(wù)員、軍人、教師、學(xué)生、律師、醫(yī)生、留學(xué)人員等；

      （2）按地域特征劃分的用戶對象：本地居民、外地人員、港澳臺人員、華僑、外國人等；

      （3）按社會性質(zhì)劃分的用戶對象：社會公眾、企事業(yè)團體等。

      2、應(yīng)用主題的選擇

      面向居民個人覆蓋全生命周期的主要應(yīng)用主題可劃分為22類：生育，戶籍，教育，文化，醫(yī)療衛(wèi)生，住房，就業(yè)，兵役，社保，婚姻，納稅，交通旅游，司法公證，產(chǎn)權(quán)專利，證件辦理，出境入境，職業(yè)資格，民族宗教，郵政通訊，公用事業(yè)，消費維權(quán)，離休退休，死亡殯葬，綜合其他。

      面向企業(yè)用戶覆蓋全生命周期的主要應(yīng)用主題可劃分為28類：設(shè)立變更、年審年檢、破產(chǎn)注銷、行業(yè)準營、資質(zhì)認證、登記備案、科學(xué)技術(shù)、立項申報、質(zhì)量檢查、城市建設(shè)、土地房產(chǎn)、環(huán)保綠化、司法公證、農(nóng)林牧漁、水利水務(wù)、新聞廣電、醫(yī)療衛(wèi)生、文物保護、宗教管理、商業(yè)活動、公共安全、交通運輸、對外交流、勞動保障、人才資源、納稅服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、綜合其他。

      對于教育、醫(yī)療、設(shè)立變更、登記備案等服務(wù)事項較多的主題，需依據(jù)用戶對象或應(yīng)用層次的不同對服務(wù)事項進行進

一步的細分。

      3、服務(wù)導(dǎo)航的設(shè)計

      政府網(wǎng)站應(yīng)實現(xiàn)按用戶對象和生命周期應(yīng)用主題、按業(yè)務(wù)性質(zhì)、按委辦局歸類等目錄式的服務(wù)導(dǎo)航。

      政府網(wǎng)站應(yīng)根據(jù)實際情況對特定用戶對象提供服務(wù)快速通道，如殘疾人、老人、婦女、兒童等。

      政府網(wǎng)站應(yīng)提供服務(wù)事項搜索功能，滿足各類用戶的使用習(xí)慣，提高政府網(wǎng)站的易用性。

     （四）“一體化”在線辦事

      政府網(wǎng)站應(yīng)能夠就任意一個具體事項提供不同深度的服務(wù)。各級網(wǎng)站應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)事項特點和信息化水平，分別提供以

下五種不同深度的服務(wù)。

      1、辦事指南

      指在網(wǎng)站上向社會公眾公開與辦事事項相關(guān)的各個辦事要素，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

      （1） 服務(wù)內(nèi)容概述；

      （2）服務(wù)辦理時限；

      （3） 服務(wù)辦理條件；

      （4）提交材料；

      （5）辦事流程；

      （6）辦理時間；

      （7） 辦理地點；

      （8） 收費規(guī)范；

      （9） 辦理依據(jù)；

      （10）辦事狀態(tài)的告知；

      （11）用戶操作須知；

      （12）受理機構(gòu)及聯(lián)系方式；

      （13）其它應(yīng)說明的問題。

      2、表格下載

      指在網(wǎng)站上向社會公眾公開與事項相關(guān)的業(yè)務(wù)表格、申請書以及示范文本等文檔，并提供網(wǎng)上下載。

     （1）為方便公眾填寫，相關(guān)部門還應(yīng)在網(wǎng)站上公開與業(yè)務(wù)表格對應(yīng)的示范文本，并提供網(wǎng)上下載；

     （2）表格內(nèi)容較復(fù)雜或不易填寫的，相關(guān)部門應(yīng)公開網(wǎng)上幫助、網(wǎng)上咨詢或咨詢電話等幫助信息；

     （3）存在與具體服務(wù)事項相關(guān)的申請書等非規(guī)范文檔的，相關(guān)部門應(yīng)在網(wǎng)站上公開文檔范本，并提供網(wǎng)上下載。

      3、在線申報

      指在網(wǎng)站上向社會公眾提供服務(wù)事項的網(wǎng)上申報功能，公眾通過網(wǎng)站可以遞交辦事申請或提交辦事材料。

      網(wǎng)上申報可以包含以下三種模式：網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理。

      4、結(jié)果公示

      指在網(wǎng)站上向社會公眾公開事項的辦理結(jié)果，并向公眾提供網(wǎng)上查詢功能。

      （1）應(yīng)規(guī)范結(jié)果反饋格式，凡受理事項未獲批準的，要詳細告知申請人未獲批準的原因以及法律依據(jù)；

      （2）事項的結(jié)果公示應(yīng)在辦理結(jié)果產(chǎn)生后同步在網(wǎng)站上公開。結(jié)果公示應(yīng)提供信息列表、數(shù)據(jù)庫查詢等多種查詢方

式。

      5、在線查詢

      指在網(wǎng)站上向社會公眾公開事項辦理過程的中間狀態(tài)，并向公眾提供網(wǎng)上查詢功能。

      事項的辦理過程查詢信息應(yīng)與實際的辦理過程情況一致，做到同步公開。辦理過程查詢信息應(yīng)包含：補齊補證類、告

知類、內(nèi)部環(huán)節(jié)類、辦結(jié)類等多種信息類別。

      （五）“場景式”在線辦事服務(wù)

      1、“場景式”主題的選擇 

      “場景式”服務(wù)的主題選取應(yīng)滿足以下條件：

      （1） 常用，有豐富的業(yè)務(wù)量；

      （2） 復(fù)雜，辦理流程復(fù)雜公眾不容易掌握；

      （3）多部門，需整合多個部門的業(yè)務(wù)資源。

     2、服務(wù)場景設(shè)計

     （1）政府網(wǎng)站應(yīng)針對不同的用戶需求，模擬業(yè)務(wù)辦理的整個流程，設(shè)計有針對性地“場景式”服務(wù)；

     （2）政府網(wǎng)站應(yīng)通過對業(yè)務(wù)信息和服務(wù)資源的分析，將服務(wù)事項納入符合用戶特定需求的場景中，并通過用戶習(xí)慣的

辦事流程進行展現(xiàn)；

      （六）在線辦事的保障

      政府網(wǎng)站應(yīng)有相應(yīng)的在線辦事保障機制，制度化的監(jiān)控服務(wù)過程，并采取針對性的改進措施。

      在線辦事保障機制主要包括：

      1、提供反饋途徑

      提供網(wǎng)站欄目、Email、電話等一種或多種服務(wù)反饋途徑。

      2、通知處理狀態(tài)

      在事務(wù)辦理結(jié)束之前，如有必要應(yīng)告知處理狀態(tài)。

      3、通知處理結(jié)果

      應(yīng)在承諾時間內(nèi)通知用戶處理結(jié)果，若特殊情況未完成的，則應(yīng)告知用戶原因及其他必要信息。

       4、處理結(jié)果的記錄

       應(yīng)有處理結(jié)果記錄，原始記錄應(yīng)長期保存，以備查詢。

      5、政府網(wǎng)站應(yīng)制定在線辦事服務(wù)目錄，明確各項服務(wù)所涉及的信息資源，并根據(jù)實際工作及時更新目錄內(nèi)容。

      （七）統(tǒng)計和分析

      定期對在線辦事處理結(jié)果進行統(tǒng)計和分析，了解在線辦事的質(zhì)量變化，制定持續(xù)改進措施。

      1、統(tǒng)計

      定期對在線辦事處理結(jié)果進行統(tǒng)計，分類統(tǒng)計服務(wù)事務(wù)的完成數(shù)量、完成比例等指標。

      2、分析

      對在線辦事處理結(jié)果的分析應(yīng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程和用戶滿意度等方面，分析的結(jié)果應(yīng)形成書面的分析報告。

      3、 持續(xù)改進

      依據(jù)在線辦事處理結(jié)果的統(tǒng)計和分析，持續(xù)改進在線辦事的質(zhì)量。

      五、 公眾參與

      （一）公眾參與基本原則

      1、公眾參與的渠道建設(shè)應(yīng)滿足多樣性和有效性的原則，不僅要努力為用戶提供多樣化的參與渠道，而且要保證用戶方

便、快捷的參與到互動過程中來；

      2、各級政府和部門網(wǎng)站要通過各種方式保證公眾意見處理和反饋的及時性，不能讓公眾參與欄目留于形式；

      3、政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站要保障公眾參與的內(nèi)容與政府工作相結(jié)合，以保證公眾參與內(nèi)容真正對政府工作產(chǎn)生推進作

用。

      （二）公眾參與的范圍

      各級政府和部門網(wǎng)站公眾參與的內(nèi)容應(yīng)該涉及以下三個方面：

      1、公共政策制定過程。政府網(wǎng)站應(yīng)該積極地提供參與渠道促進公眾參與政府公共政策的制定過程，以保證制定出更加

科學(xué)、合理、公正的公共政策；

      2、大眾民意民愿的了解與征集。政府網(wǎng)站應(yīng)該提供相應(yīng)的意見征集欄目收集大眾的意見，以保證政府決策的法制化和

民意化；

      3、公眾對政府行政績效的評議與投訴。政府網(wǎng)站應(yīng)該為大眾建立評判政府績效的網(wǎng)絡(luò)平臺，以彌補傳統(tǒng)手段難以實現(xiàn)

的效果，保證政府行政行為的透明度，提高大眾評判的積極性。

     （三）信箱服務(wù)

      網(wǎng)上信箱服務(wù)的基本功能是接收、處理、反饋各類問題咨詢和投訴舉報的信件。

      信箱服務(wù)欄目的建設(shè)要求主要包括以下幾個方面：

      1、時效性要求：應(yīng)在相關(guān)網(wǎng)頁說明信件回復(fù)的時間承諾，有例外的應(yīng)特別說明；

      2、質(zhì)量要求：應(yīng)設(shè)置專門的機構(gòu)和負責(zé)人對信件進行分揀和整理，以保證問題回復(fù)的質(zhì)量，不能敷衍或做無效回答；

      3、定期檢查機制：對信件回復(fù)應(yīng)有定期的審查機制，以保證質(zhì)量；

      4、信件處理公示：應(yīng)及時在網(wǎng)站上公示信件的處理結(jié)果；

      5、在線查詢機制：應(yīng)提供信件處理狀況的查詢功能。

      （四）訪談直播

      訪談直播欄目的基本功能是實現(xiàn)嘉賓與網(wǎng)民之間的實時在線公眾參與。

      訪談直播欄目的建設(shè)要求主要包含以下幾個方面：

      1、內(nèi)容和欄目設(shè)置

      （1）訪談直播欄目應(yīng)設(shè)置訪談直播預(yù)告，預(yù)告內(nèi)容應(yīng)包含訪談時間、內(nèi)容、主題、參與者等；

      （2）訪談直播欄目應(yīng)設(shè)置多個直播主題欄目，如專家說法、熱點訪談、政務(wù)直播、聽證會直播等專題欄目；

      （3）訪談直播欄目應(yīng)做好訪談直播結(jié)束后的資料整理與匯編工作，并進行公開。

      2、 技術(shù)要求

      （1）訪談直播欄目應(yīng)支持多人實時參與網(wǎng)絡(luò)互動；

      （2）訪談直播欄目應(yīng)采用文字或視頻等方式，實現(xiàn)用戶實時與嘉賓、直播室的主持人、在線觀看的其它用戶交流互

動；

      （3）訪談直播欄目網(wǎng)絡(luò)直播延遲時間不應(yīng)過長，以滿足網(wǎng)絡(luò)用戶實時互動的要求；

      （4）訪談直播欄目應(yīng)設(shè)置用戶發(fā)言認證功能，杜絕非法言論的發(fā)布；

      （5）訪談直播欄目應(yīng)實現(xiàn)后臺管理員實時監(jiān)督管理功能，具有添加、刪除注冊用戶權(quán)限。

      （五）網(wǎng)上調(diào)查

      網(wǎng)上調(diào)查欄目的基本功能是針對當(dāng)前熱點問題，組織市民進行調(diào)查、統(tǒng)計和征集民意。

      網(wǎng)上調(diào)查欄目的建設(shè)要求主要包含以下幾個方面：

      1、網(wǎng)上調(diào)查欄目應(yīng)策劃調(diào)查主題，主題內(nèi)容應(yīng)緊密圍繞政務(wù)工作，貼近百姓生活；

      2、網(wǎng)上調(diào)查欄目應(yīng)主要采用問卷調(diào)查和民意網(wǎng)上征集等形式；

      3、網(wǎng)上調(diào)查欄目應(yīng)對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計分析，民意征集類調(diào)查應(yīng)對調(diào)查結(jié)果總結(jié)匯編，結(jié)果公開；

      4、網(wǎng)上調(diào)查欄目應(yīng)放在醒目的位置上，使用戶能夠快速的找到欄目位置。同時應(yīng)在必要的其他欄目中建立超級鏈接，

使用戶能夠快速準確的進入調(diào)查欄目中。

      （六）留言論壇

      留言論壇的基本功能是實現(xiàn)政府與用戶、用戶與用戶之間的網(wǎng)上公眾參與

     留言論壇欄目的建設(shè)要求主要包括以下幾個方面：

      1、留言、論壇內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建議、意見、咨詢或者投訴等，內(nèi)容不受限制；

      2、網(wǎng)站工作人員應(yīng)該對留言進行編號和歸類；

      3、政府門戶網(wǎng)站留言論壇欄目的主題應(yīng)以社會公益事業(yè)為主，部門網(wǎng)站應(yīng)圍繞本部門的業(yè)務(wù)特點設(shè)置主題。同時應(yīng)根

據(jù)政府工作和公眾需求設(shè)置不同的主題板塊，進行多主題討論；

      4、應(yīng)該定期整理、分析論壇信息，統(tǒng)計出熱點留言，并按照留言的主題進行分類，匯編成文，在網(wǎng)站上公示；

      5、留言、論壇欄目應(yīng)公示留言須知、公眾需求處理程序以及公眾留言的處理規(guī)定等內(nèi)容；

      6、網(wǎng)站應(yīng)該建立內(nèi)容監(jiān)管機制，對留言、論壇內(nèi)容進行監(jiān)管和引導(dǎo)，避免不健康內(nèi)容的發(fā)布；

      7、網(wǎng)站應(yīng)安排專人對論壇的發(fā)言進行跟蹤維護，并及時參與到網(wǎng)民互動中去。

      六、網(wǎng)站設(shè)計

      （一）網(wǎng)站結(jié)構(gòu)設(shè)計

      網(wǎng)站結(jié)構(gòu)設(shè)計主要包括頻道欄目設(shè)置、頁面布局和層級設(shè)置等。

      1、頻道欄目的設(shè)置內(nèi)容和功能應(yīng)定位清晰、重點突出，名稱要能夠直接清楚的表達該頻道或欄目的定位及其功能；

      2、各層級頁面的布局風(fēng)格要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并且應(yīng)該包含相應(yīng)的功能設(shè)置，便于使用；

      3、網(wǎng)站頁面層級適中，應(yīng)具有首頁、頻道頁、各級欄目頁、專題頁、正文頁等不同層級頁面中的集中或全部形式；

      4、頁面色彩風(fēng)格要體現(xiàn)城市自身的特色，各層級頁面要包含統(tǒng)一的LOGO，可向用戶提供選擇字號和頁面風(fēng)格的選擇

功能。

      （二）輔助功能設(shè)計

      網(wǎng)站輔助功能包括搜索功能、使用幫助、統(tǒng)計分析、鏈接導(dǎo)航、定制功能等。

      1、搜索功能應(yīng)支持多關(guān)鍵字檢索，并可根據(jù)需要提供站內(nèi)信息全文檢索功能和相關(guān)業(yè)務(wù)信息的檢索功能；

      2、網(wǎng)站應(yīng)編制使用幫助，方便用戶訪問網(wǎng)站；

      3、網(wǎng)站應(yīng)具備統(tǒng)計分析的功能，以分析用戶訪問模式和訪問量，對網(wǎng)站改進提供支持；

      4、網(wǎng)站應(yīng)提供站內(nèi)、站外的鏈接導(dǎo)航，站內(nèi)可以幫助用戶快速進入目標網(wǎng)頁，站外可以幫助用戶進入相關(guān)的其他網(wǎng)

站；

      5、 網(wǎng)站應(yīng)提供資源定制服務(wù)功能，使用戶能夠根據(jù)個人的需求，定制形式不同的資源和信息；

      6、網(wǎng)站應(yīng)根據(jù)實際情況提供多語言版本網(wǎng)站服務(wù)，如英文版網(wǎng)站等。

     七、網(wǎng)站安全

    （一）物理安全

      1、政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)安排專用機房（自建或者托管），安置關(guān)鍵設(shè)備及電源系統(tǒng)；

     2、機房建設(shè)的技術(shù)要求可參照《電子計算機場地通用規(guī)范》（GB/T 2887-2000）和《計算機場地安全要求》（GB/T

9361-1988）。

      （二）系統(tǒng)安全

      1、政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建設(shè)內(nèi)容過濾系統(tǒng)，對交互活動進行實時監(jiān)管，重點加強對留言論壇和郵件的內(nèi)容過濾，對黃色、反

動、暴力等不良信息及其發(fā)布者及時進行處理，以維護網(wǎng)站的內(nèi)容健康；

      2、政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建設(shè)防火墻系統(tǒng)，采用IP包過濾、應(yīng)用代理、地址轉(zhuǎn)換、訪問控制等手段提高防御網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊的能

力；

      3、政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建設(shè)計算機病毒防治系統(tǒng)，通過控制信息的出入口，防止病毒入侵并對已經(jīng)入侵的病毒及時進行檢測

和清除；

      4、門戶網(wǎng)站和有條件的部門網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)，主動監(jiān)視和審計網(wǎng)絡(luò)異常情況，并對網(wǎng)絡(luò)入侵檢測系統(tǒng)

的入侵模式規(guī)則庫進行及時更新或者升級。

      八、網(wǎng)站管理制度

      各級政府網(wǎng)站應(yīng)結(jié)合國家、西安市電子政務(wù)發(fā)展要求和本單位的自身特點制定網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃。

      （一）信息發(fā)布和審核制度

      1、信息發(fā)布和審核制度應(yīng)包括上網(wǎng)信息范圍、信息采集規(guī)范、信息編輯規(guī)范、信息發(fā)布規(guī)范、工作流程、相關(guān)人員職

責(zé)等；

      2、應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，限定發(fā)布的內(nèi)容；

     3、對允許用戶自行發(fā)布信息的，應(yīng)有相應(yīng)的制度和措施，保證用戶發(fā)布的信息符合國家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)

定。

       （二）網(wǎng)站安全管理制度

      1、網(wǎng)站安全管理應(yīng)符合ISO/IEC 信息系統(tǒng)安全管理準則的規(guī)定；

      2、健全網(wǎng)站安全管理機制，對網(wǎng)站系統(tǒng)安全事件進行全面細致的監(jiān)控；

      3、網(wǎng)站安全制度應(yīng)包括網(wǎng)站安全方案、安全測評、安全監(jiān)測、工作流程和人員職責(zé)等。

      （三）網(wǎng)站應(yīng)急制度

      網(wǎng)站應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)制度，以保證在緊急情況下，最快的恢復(fù)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)和服務(wù)。網(wǎng)站應(yīng)急制度包括網(wǎng)站信息安全應(yīng)急處理、網(wǎng)站信息安全應(yīng)急機制和網(wǎng)站信息安全事件的應(yīng)急處置。