缺少專業(yè)知識(shí)和先期規(guī)劃造成的后果之一是對(duì)需求認(rèn)識(shí)不清。為了回避責(zé)任問題,在認(rèn)識(shí)不清的情況下,有關(guān)人員往往不按照需求和性價(jià)比選型,而是選擇購買最好的,滿足實(shí)際需求為導(dǎo)向的實(shí)用心態(tài)讓位于以超前消費(fèi)為導(dǎo)向的免責(zé)心態(tài)。從而擠占了其他方面的資金,形成了資金不足情況下的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。這就影響了推動(dòng)電子政務(wù)項(xiàng)目的力度。
統(tǒng)籌考慮資源分配
電子政務(wù)建設(shè)不可一蹴而就,需要各參與方目標(biāo)一致,信念堅(jiān)定,戰(zhàn)略清晰,并且組織有力,實(shí)施審慎。思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、制度穩(wěn)定合理是保障電子政務(wù)持續(xù)發(fā)展的必要條件。要有一個(gè)統(tǒng)一的管理體系負(fù)責(zé)電子政府的整體規(guī)劃、項(xiàng)目管理等,并在財(cái)政上進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)管,保證有關(guān)的資金不被挪用或?yàn)E用。
建議采用靈活的投入方式,引進(jìn)資源自行建設(shè)和依托外部力量建設(shè)并重。加強(qiáng)政府、咨詢機(jī)構(gòu)、企業(yè)間的合作,政府以規(guī)劃為目的,經(jīng)費(fèi)為杠桿加強(qiáng)宏觀管理,遵循政府推動(dòng)、聯(lián)合共建、面向社會(huì)、資源共享的原則,鼓勵(lì)社會(huì)有序投入和競(jìng)爭(zhēng)。這不僅能夠解決政府部門力量單薄的問題,也有利于節(jié)約費(fèi)用,調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性,拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在投資分配上,需要樹立電子政務(wù)系統(tǒng)生命周期觀念、考慮到系統(tǒng)和人的互動(dòng)關(guān)系來合理分配資源。通過對(duì)投入產(chǎn)出的研究,結(jié)合可持續(xù)發(fā)展原則,統(tǒng)籌考慮系統(tǒng)整個(gè)生命周期投資、管理和安全問題;結(jié)合效能評(píng)估,有的放矢地制定保障措施。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃咨詢等軟性支撐環(huán)境、軟件及數(shù)據(jù)、國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的投入。采用引導(dǎo)目的推動(dòng)政府采購政策的貫徹。政府通過政策法律目的設(shè)置政策門檻,通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置技術(shù)門檻,通過財(cái)政補(bǔ)貼和采購招標(biāo)目的鼓勵(lì)政府部門使用國(guó)產(chǎn)軟件,限制壟斷行為。
實(shí)施中要進(jìn)行項(xiàng)目制管理,對(duì)需求設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目監(jiān)理、評(píng)估驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的管理,控制成本,保證電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度。