繼黨的十六大提出推行電子政務(wù)、提高行政效率之后，十六屆三中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要發(fā)展電子政務(wù)，提高政府的服務(wù)和管理水平。深化對推行電子政務(wù)意義的認(rèn)識，正確把握電子政務(wù)建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并采取相應(yīng)的對策措施，促進(jìn)電子政務(wù)健康發(fā)展，是貫徹落實(shí)十六大和十六屆三中全會精神的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　推行電子政務(wù)的本質(zhì)，是利用現(xiàn)代信息技術(shù)和其他相關(guān)技術(shù)改造、優(yōu)化和重組政府的業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，使政府職能更好地與企業(yè)和公民的要求以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)。在我國，推行電子政務(wù)對于促進(jìn)改革和發(fā)展，加快現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

　　第一，推行電子政務(wù)是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主的有力手段。社會主義民主是人類發(fā)展史上迄今最先進(jìn)、最廣泛的民主。社會主義制度的建立和黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主提供了最根本的制度保障。要把這種制度的優(yōu)越性充分發(fā)揮出來，必須在推進(jìn)政治體制改革的同時(shí)，采用先進(jìn)的技術(shù)措施。推行電子政務(wù)，通過運(yùn)用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，在政府與社會公眾之間建立良性互動的關(guān)系，提高政府工作的透明度的同時(shí)，也使得人民群眾可以方便快捷地對政府工作提出意見，參與重大問題的決策，更好地實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，行使當(dāng)家作主的權(quán)利。政府的權(quán)力是人民賦予的，必須接受人民的監(jiān)督。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人民對政府的監(jiān)督能夠跨越時(shí)間和地域，在公開狀態(tài)下進(jìn)行，做到政府權(quán)力運(yùn)行到那里，監(jiān)督就延伸到那里，任何部門都不敢懈怠。因此，推行電子政務(wù)對于豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國家和社會事務(wù)，實(shí)行民主決策和民主監(jiān)督的作用，是其他技術(shù)手段所無法比擬的。

　　第二，推行電子政務(wù)是深化行政管理體制改革和政府履行職能的重要措施。在電子政務(wù)中，信息技術(shù)是手段，但它能夠促進(jìn)行政管理體制的變革。它的適合扁平化操作的特征能夠有效地減少機(jī)構(gòu)設(shè)置，對傳統(tǒng)的行政機(jī)構(gòu)設(shè)置層次過多帶來了沖擊；強(qiáng)大的計(jì)算儲存能力可以把人力從繁重的手工操作中解放出來，為解決人員臃腫問題、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件；規(guī)范性和客觀性運(yùn)行，有助于消除職能交叉和多重執(zhí)法的弊端；公開性和透明性特點(diǎn)，有利于消除腐敗和非法行為產(chǎn)生的根源；等等。因此，深化行政管理體制改革，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，降低行政成本，必須推行電子政務(wù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放擴(kuò)大，各種經(jīng)濟(jì)社會活動日益頻繁，政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等職能，都面臨著及時(shí)準(zhǔn)確采集處理海量數(shù)據(jù)的問題，必須借助先進(jìn)的技術(shù)手段，依靠電子政務(wù)才能更好地實(shí)現(xiàn)。例如，在實(shí)行和完善增值稅制度中，只有采用信息化手段才能實(shí)現(xiàn)交叉稽核，克服手工操作成本高、無法有效稽核的缺陷，防止不法分子騙稅。近年來我國稅收大幅度增長，去年突破2萬億元，稅務(wù)、海關(guān)系統(tǒng)電子政務(wù)的作用功不可沒。

　　第三，推行電子政務(wù)是帶動全社會信息化發(fā)展的重大舉措。信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。我國各級政府的工作范圍涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，與企業(yè)、居民和社會各界的聯(lián)系十分密切，電子政務(wù)對我國信息化全局具有顯著的主導(dǎo)和帶動作用。例如，實(shí)行“金稅”和“金關(guān)”工程，眾多的企業(yè)為了縮短納稅時(shí)間，加快通關(guān)速度，提高效益，普遍加快了信息化進(jìn)程。信息資源開發(fā)利用是推進(jìn)信息化的核心。政府是全社會信息資源的最大擁有者。推進(jìn)電子政務(wù)，把政府掌握的信息資源開發(fā)利用好，將為國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。政府需求是信息產(chǎn)業(yè)總需求的重要組成部分。加入世界貿(mào)易組織后，政府依據(jù)《政府采購法》購買國內(nèi)信息產(chǎn)品和服務(wù)，推行電子政務(wù)能夠有效地帶動國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國信息化發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　第四，推行電子政務(wù)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織新形勢的迫切需要。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在曲折中發(fā)展，國際競爭日趨激烈。各國特別是大國都在積極發(fā)展電子政務(wù)，提高政府的管理能力和效率，增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力。我們要在經(jīng)濟(jì)全球化中趨利避害，加快自己的發(fā)展，也必須順應(yīng)這一趨勢，加快推行電子政務(wù)。在世界貿(mào)易組織的所有協(xié)議中，絕大部分與政府的立法、決策、執(zhí)法等活動密切相關(guān)，并要求成員國政府按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則管理經(jīng)濟(jì)，做到?jīng)Q策和執(zhí)行透明化，管理規(guī)范化、法制化。這些都必須依靠電子政務(wù)來實(shí)現(xiàn)。加入世界貿(mào)易組織不僅是對企業(yè)的約束和規(guī)范，更重要的是對政府工作提出了新要求。我國是負(fù)責(zé)任的大國，履行加入世界貿(mào)易組織的權(quán)利和義務(wù)，在國際社會樹立良好形象，必須加快推進(jìn)電子政務(wù)。