近年來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但從總體上看仍處于初始階段，存在著重復(fù)建設(shè)、應(yīng)用領(lǐng)域窄、信息資源共享程度低和基礎(chǔ)性工作滯后等問(wèn)題。要針對(duì)這些薄弱

環(huán)節(jié)和共性問(wèn)題，采取有效的措施，為推行電子政務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　第一，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各方面的實(shí)踐證明，推行電子政務(wù)的主要困難不是技術(shù)，而是思想認(rèn)識(shí)和組織協(xié)調(diào)問(wèn)題。各地區(qū)、各部門的電子政務(wù)建設(shè)都要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)

發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，不追求脫離實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持辦實(shí)事，求實(shí)效，珍惜民力，防止搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;花架子”工程。要正確處理局部和全局的關(guān)

系，既要堅(jiān)持從本地區(qū)本部門的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，又要牢固樹(shù)立全局觀念，克服各自為政、拒絕互聯(lián)互通的做法。各地區(qū)、各部門要把推行電子政務(wù)工作擺到突出位

置，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)了解和掌握進(jìn)展情況，督促檢查，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。要建立健全強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，賦予其相應(yīng)的職能，加大對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

和組織協(xié)調(diào)力度，避免政出多門和多頭管理。

　　第二，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。轉(zhuǎn)變政府職能是行政管理體制改革的核心，也是推行電子政務(wù)的根本要求和前提。要堅(jiān)決實(shí)行政企分開(kāi)，把政府不該管的事交給企業(yè)、

市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)。要結(jié)合實(shí)施《行政許可法》，加快行政審批制度改革，減少各級(jí)政府、各有關(guān)部門的行政審批，對(duì)于確需保留的審批事項(xiàng)也要盡可能地通過(guò)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

實(shí)行，擴(kuò)大電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域。我們的政府是人民的政府，各個(gè)部門掌握的政務(wù)信息屬于公共產(chǎn)品，不應(yīng)歸某個(gè)部門所有。公開(kāi)政務(wù)信息是政府的責(zé)任和義務(wù)，不公開(kāi)只是例外

，而且要符合法律規(guī)定和相關(guān)程序。要以為公眾服務(wù)為中心，推動(dòng)各級(jí)政府在網(wǎng)上公開(kāi)決策程序、服務(wù)內(nèi)容和辦事程序，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)和推行政務(wù)公開(kāi)的緊密結(jié)合，使廣大人民通

過(guò)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)得到更廣泛、更便捷的信息和服務(wù)。

　　第三，突出抓好現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)和發(fā)展，目前大多數(shù)中央和省級(jí)政府機(jī)關(guān)都建立了各自的信息系統(tǒng)，這對(duì)于推行電子政務(wù)發(fā)揮了積極作用。

但由于這些信息系統(tǒng)基本上都是各自規(guī)劃、分散建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)行的，而且數(shù)據(jù)格式與標(biāo)準(zhǔn)互不相同，不能實(shí)現(xiàn)信息資源共享和跨部門協(xié)同作業(yè)，形成了鱗次櫛比的“信息孤島”，

極大地影響了電子政務(wù)建設(shè)的總體效益，也有悖于信息化發(fā)展方向。要按照國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)的《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，采用先進(jìn)的信息技術(shù)，加

快建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地區(qū)、各部門要加快各自的網(wǎng)絡(luò)整合步伐。

　　第四，加快建立健全相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化體系。相關(guān)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是推行電子政務(wù)的基礎(chǔ)和重要保障。要根據(jù)推行電子政務(wù)的需要，加快立法進(jìn)程，重點(diǎn)是制

定“電子簽名法”、“個(gè)人信息保護(hù)法”、“政府信息公開(kāi)條例”和“信息安全條例”。要加快建立國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，鼓勵(lì)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)，增

強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)和信息化的可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，要切實(shí)搞好公務(wù)員特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)同志的電子政務(wù)和信息化知識(shí)培訓(xùn)，提高公務(wù)員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的電子政務(wù)和信息化理

論水平和操作技能。

　　第五，完善決策機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。當(dāng)前，我國(guó)行政管理體制正處在改革和變化過(guò)程之中，信息技術(shù)也處在快速發(fā)展之中，電子政務(wù)建設(shè)中的新情況新問(wèn)題層出不窮。只有

集中各方面的智慧，充分發(fā)揚(yáng)民主，讓廣大人民群眾真正成為電子政務(wù)建設(shè)的參與者和監(jiān)督者，才能保證推行電子政務(wù)決策與執(zhí)行的科學(xué)性和正確性。要建立健全專家咨詢制度和

決策論證制度，實(shí)行社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量對(duì)電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，形成公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的電子政務(wù)建設(shè)決策機(jī)制。要建立電子政

務(wù)建設(shè)決策責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制，鼓勵(lì)社會(huì)中介組織對(duì)電子政務(wù)績(jī)效進(jìn)行評(píng)估。