（二）政務(wù)信息公開(kāi)的范圍

      1、主動(dòng)公開(kāi)：政府網(wǎng)站應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的范圍主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息 。

      2、依申請(qǐng)公開(kāi)：除主動(dòng)公開(kāi)的信息外，政府網(wǎng)站還應(yīng)提供公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要申請(qǐng)公開(kāi)的特定政務(wù)信息的渠道。申請(qǐng)人需提供以下信息：申請(qǐng)人的基本情況、請(qǐng)求公開(kāi)的具體內(nèi)容、申請(qǐng)人的簽名或蓋章等。

（三）政府網(wǎng)站信息公開(kāi)指南

      政務(wù)網(wǎng)站應(yīng)編制信息公開(kāi)指南，為用戶獲取和使用政務(wù)信息提供幫助。政府網(wǎng)站信息公開(kāi)指南應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

      1、主動(dòng)公開(kāi)信息的主要內(nèi)容；

      2、信息的分類、編排體系；

      3、信息的獲取方式；

      4、公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系；

      5、電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱；

      6、政務(wù)信息公開(kāi)的相關(guān)文件；

      7、依申請(qǐng)公開(kāi)的有關(guān)事項(xiàng)；

      9、依申請(qǐng)公開(kāi)政務(wù)信息的工作流程圖；

     10、監(jiān)督方式和救濟(jì)程序。

（四）政府信息公開(kāi)目錄

      各區(qū)縣、各部門應(yīng)對(duì)政務(wù)工作及信息資源進(jìn)行全面梳理，形成政務(wù)信息公開(kāi)目錄，作為政府網(wǎng)站信息公開(kāi)的執(zhí)行據(jù)。

      1、各級(jí)政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)編制、公布政府網(wǎng)站信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。

      2、政務(wù)信息公開(kāi)目錄的一級(jí)目錄應(yīng)包括：機(jī)構(gòu)介紹、工作動(dòng)態(tài)、法規(guī)公文、規(guī)劃計(jì)劃、人事信息、資金信息、業(yè)務(wù)信息等類別。

      3、每項(xiàng)政務(wù)信息應(yīng)以索引號(hào)、信息名稱、內(nèi)容概述、生成日期為關(guān)鍵字,按照政務(wù)信息公開(kāi)目錄框架進(jìn)行分類。

      4、信息公開(kāi)目錄中應(yīng)明確各類業(yè)務(wù)信息的提供部門、維護(hù)責(zé)任人、更新頻率、最近更新日期等責(zé)任體系，保證各類信息更新維護(hù)工作得以落實(shí)。

（五）業(yè)務(wù)信息的梳理

      1、根據(jù)依法行政的要求，全面梳理各級(jí)政府和部門依據(jù)國(guó)家和地方性法律法規(guī)、政策文件等要求開(kāi)展政務(wù)工作的情況，形成各級(jí)政府和部門依據(jù)職能所產(chǎn)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)目錄。

      2、研究各項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的政務(wù)信息資源，主要包括辦事指南、辦事表格、辦事結(jié)果、資金信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、名單名錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律依據(jù)等類別。

（六）信息公開(kāi)欄目設(shè)置

      政府網(wǎng)站的主要信息公開(kāi)類欄目應(yīng)包括：概況信息、機(jī)構(gòu)職能、計(jì)劃規(guī)劃、法規(guī)文件、工作動(dòng)態(tài)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、人事信息、 財(cái)政信息、重點(diǎn)項(xiàng)目、應(yīng)急管理、信息公開(kāi)指南與目錄、依申請(qǐng)公開(kāi)、政務(wù)專題等子欄目。

      1、概況信息應(yīng)包括如下內(nèi)容：

      本地區(qū)基本概況，包括地區(qū)的自然、地理、區(qū)劃、人文、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等介紹性信息和行業(yè)的發(fā)展概況，科普常識(shí)等介紹性信息。

      2、機(jī)構(gòu)職能欄目應(yīng)包括如下內(nèi)容：

      （1）“單位基本信息”包括單位名稱、辦公地址、郵政編碼、咨詢投訴電話、單位網(wǎng)址；

      （2）“工作職責(zé)”包括“三定”方案規(guī)定的本部門職責(zé)；

      （3）“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”包括本機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)處室名稱、職責(zé)、對(duì)外辦公電話；

      （4）“領(lǐng)導(dǎo)信息”包括主要領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、性別、民族、出生年月、籍貫、學(xué)歷背景、工作經(jīng)歷、工作分、重要指示和主要活動(dòng)等，照片為近期1寸彩色淺底免冠照片；

      （5）“下屬單位”指依據(jù)編制規(guī)定的本機(jī)構(gòu)下屬單位情況；

      3、計(jì)劃規(guī)劃內(nèi)容

      （1）年度計(jì)劃，應(yīng)包括本級(jí)政府或部門的年度工作計(jì)劃信息；

      （2）發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)包括本級(jí)政府或部門制定的長(zhǎng)期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、白皮書等發(fā)展規(guī)劃信息。

      4、法規(guī)文件

      （1）政府公報(bào), 應(yīng)包括本級(jí)政府重要工作或階段性工作的成果、政府工作報(bào)告、重要工作的總結(jié)、年報(bào)年鑒；

      （2）政府文件，應(yīng)包括政府文件、政府令、部門文件等重要決策信息。各文件應(yīng)注明：文件名稱、文號(hào)、類型、頒布單位、頒布日期、實(shí)施日期、失效日期、正文、主題詞等，對(duì)已失效法規(guī)、文件應(yīng)標(biāo)明失效性質(zhì)；

     （3）法律法規(guī)，應(yīng)包括國(guó)家法律、地方法規(guī)、行業(yè)規(guī)章等。

      5、工作動(dòng)態(tài)

     （1）政務(wù)動(dòng)態(tài)，應(yīng)包括實(shí)時(shí)發(fā)布政府會(huì)議紀(jì)要、重要通知等重點(diǎn)政務(wù)活動(dòng)的信息；

     （2）要聞報(bào)導(dǎo)，應(yīng)包括社會(huì)及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的要聞，重大突發(fā)事件，熱點(diǎn)及焦點(diǎn)問(wèn)題。

      6、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

      應(yīng)包括本地區(qū)、本部門階段性工作的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

      7、人事信息

     （1）干部選拔，應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔指標(biāo)、干部選拔崗位、選拔流程和選拔結(jié)果；

     （2）人事任免，應(yīng)包括人事相關(guān)任免公示與公告；

     （3）公務(wù)員考錄，應(yīng)包括公務(wù)員招考崗位與流程、考試和錄取結(jié)果和考試輔導(dǎo)材料。

      8、財(cái)政信息

     （1）采購(gòu)與招標(biāo)，應(yīng)包括政府向社會(huì)采購(gòu)與招標(biāo)的相關(guān)信息；

     （2）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)包括專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)介紹、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配情況和經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目的進(jìn)展情況；

     （3）財(cái)政預(yù)決算，應(yīng)包括財(cái)政預(yù)決算與相關(guān)審計(jì)信息；

     （4）政府投資項(xiàng)目，應(yīng)包括政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、投資金額、工程周期、實(shí)施單位等信息；

     （5）招商項(xiàng)目，應(yīng)包括政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行的招商引資活動(dòng)情況。

     9、重點(diǎn)項(xiàng)目欄目應(yīng)包括以下內(nèi)容：

     （1）政府投資項(xiàng)目，應(yīng)包括政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、投資金額、工程周期、實(shí)施單位等信息；

     （2）招商項(xiàng)目，應(yīng)公開(kāi)各級(jí)政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行的招商引資活動(dòng)項(xiàng)目情況；

     （3）重大項(xiàng)目的工作計(jì)劃、工作目標(biāo)及進(jìn)展情況等信息；

     10、應(yīng)急管理欄目應(yīng)包括以下內(nèi)容：

     （1）突發(fā)事件，應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)區(qū)域內(nèi)公共安全、公共衛(wèi)生、自然地理災(zāi)害等突發(fā)情況的動(dòng)態(tài)信息及處理結(jié)果；

     （2）應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，以提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力；

     （3）應(yīng)急演練，積極組織應(yīng)急預(yù)案的操作演練，并及時(shí)公開(kāi)應(yīng)急演練情況及結(jié)果；

     （4）科普宣教，政府網(wǎng)站應(yīng)積極做好應(yīng)急管理的科普宣教工作，提供應(yīng)急處理常識(shí)等信息，以提高公眾的安全保護(hù)意識(shí)。

     11、 信息公開(kāi)指南和目錄欄目應(yīng)包括以下內(nèi)容：

     （1）信息公開(kāi)指南，政府網(wǎng)站應(yīng)公開(kāi)本地區(qū)、本部門的信息公開(kāi)指南，為用戶獲取政府信息提供指引；

     （2）信息公開(kāi)目錄，政府網(wǎng)站應(yīng)設(shè)置信息公開(kāi)目錄欄目，通過(guò)目錄導(dǎo)航方式引導(dǎo)用戶獲取政府信息資源。

     12、依申請(qǐng)公開(kāi)欄目應(yīng)包括以下內(nèi)容：

     （1）依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的渠道。政府網(wǎng)站應(yīng)為用戶提供獲取特定政府信息的申請(qǐng)渠道，按照用戶申請(qǐng)信息指定的索引號(hào)、信息名稱和依申請(qǐng)公開(kāi)的處理程序提供有關(guān)政府信息。政府網(wǎng)站依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)，可要求申請(qǐng)人提供個(gè)人基本信

息；

     （2）依申請(qǐng)公開(kāi)的程序和辦理?xiàng)l件的說(shuō)明。

     13、 政務(wù)專題

      政府網(wǎng)站應(yīng)圍繞本地區(qū)、本部門的政務(wù)中心工作以及企業(yè)和社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)主題，組織建設(shè)政務(wù)專題欄目。每項(xiàng)政務(wù)工作或熱點(diǎn)主題可單獨(dú)建立專題專欄。

 四、在線辦事

     （一）在線辦事的要求

     1、全面性：政府網(wǎng)站在線辦事應(yīng)整合政府各部門以及社會(huì)各種服務(wù)資源，為公眾和企業(yè)提供在線辦事；

     2、實(shí)用性：政府網(wǎng)站在線辦事應(yīng)以用戶需求為中心，提供與人民群眾利益密切相關(guān)的社會(huì)公共服務(wù)；

     3、易用性：政府網(wǎng)站在線辦事應(yīng)簡(jiǎn)單易用，服務(wù)的展現(xiàn)形式應(yīng)兼顧不同用戶的使用習(xí)慣，同時(shí)應(yīng)注重專業(yè)化辦事服務(wù)，通過(guò)整合優(yōu)質(zhì)在線辦事資源，為用戶全流程網(wǎng)上辦事提供指導(dǎo)性信息。

   （二）在線辦事的服務(wù)構(gòu)成

     1、政府服務(wù)

      行政辦事服務(wù)是政府網(wǎng)站在線辦事服務(wù)的主要內(nèi)容。行政辦事服務(wù)是指與政府業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)，應(yīng)包括以下方面的內(nèi)容：行政許可事項(xiàng)、行政確認(rèn)事項(xiàng)、行政征收事項(xiàng)、行政給付事項(xiàng)、行政裁決事項(xiàng)、行政強(qiáng)制事項(xiàng)、行政處罰事項(xiàng)以及其他依據(jù)法律法規(guī)和政府職能規(guī)定的其他開(kāi)展的業(yè)務(wù)事項(xiàng)。

      2、公益性便民服務(wù)

      公益性便民服務(wù)是政府網(wǎng)站在線辦事服務(wù)內(nèi)容的重要補(bǔ)充。政府網(wǎng)站應(yīng)最大限度地滿足企業(yè)和社會(huì)公眾日常生產(chǎn)生活的需求，開(kāi)發(fā)利用并整合教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保障、公用事業(yè)、環(huán)保、公共交通等公益性資源提供便利服務(wù)。

      （三）“一站式”在線辦事

      政府網(wǎng)站作為用戶獲取政府各部門服務(wù)的統(tǒng)一入口，應(yīng)提供“一站式”的服務(wù)，保證所有相關(guān)用戶都能夠在政府網(wǎng)站上找到需求的服務(wù)。

      政府網(wǎng)站應(yīng)從用戶角度出發(fā)，對(duì)政府各部門的業(yè)務(wù)職能進(jìn)行梳理，制定出各級(jí)網(wǎng)站的在線辦事目錄體系和索引號(hào)表。根據(jù)職能和業(yè)務(wù)，利用結(jié)構(gòu)化的信息資源提供服務(wù)。

      1、用戶對(duì)象的劃分

     在線辦事項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)用戶對(duì)象的不同進(jìn)行歸類，方便不同用戶人群的使用,分類方法主要有以下兩種方式：

     （1）按身份、職業(yè)劃分的用戶對(duì)象：兒童、老人、殘疾人、公務(wù)員、軍人、教師、學(xué)生、律師、醫(yī)生、留學(xué)人員等；

      （2）按地域特征劃分的用戶對(duì)象：本地居民、外地人員、港澳臺(tái)人員、華僑、外國(guó)人等；

      （3）按社會(huì)性質(zhì)劃分的用戶對(duì)象：社會(huì)公眾、企事業(yè)團(tuán)體等。

      2、應(yīng)用主題的選擇

      面向居民個(gè)人覆蓋全生命周期的主要應(yīng)用主題可劃分為22類：生育，戶籍，教育，文化，醫(yī)療衛(wèi)生，住房，就業(yè)，兵役，社保，婚姻，納稅，交通旅游，司法公證，產(chǎn)權(quán)專利，證件辦理，出境入境，職業(yè)資格，民族宗教，郵政通訊，公用事業(yè)，消費(fèi)維權(quán)，離休退休，死亡殯葬，綜合其他。

      面向企業(yè)用戶覆蓋全生命周期的主要應(yīng)用主題可劃分為28類：設(shè)立變更、年審年檢、破產(chǎn)注銷、行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、資質(zhì)認(rèn)證、登記備案、科學(xué)技術(shù)、立項(xiàng)申報(bào)、質(zhì)量檢查、城市建設(shè)、土地房產(chǎn)、環(huán)保綠化、司法公證、農(nóng)林牧漁、水利水務(wù)、新聞廣電、醫(yī)療衛(wèi)生、文物保護(hù)、宗教管理、商業(yè)活動(dòng)、公共安全、交通運(yùn)輸、對(duì)外交流、勞動(dòng)保障、人才資源、納稅服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綜合其他。

      對(duì)于教育、醫(yī)療、設(shè)立變更、登記備案等服務(wù)事項(xiàng)較多的主題，需依據(jù)用戶對(duì)象或應(yīng)用層次的不同對(duì)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)

一步的細(xì)分。

      3、服務(wù)導(dǎo)航的設(shè)計(jì)

      政府網(wǎng)站應(yīng)實(shí)現(xiàn)按用戶對(duì)象和生命周期應(yīng)用主題、按業(yè)務(wù)性質(zhì)、按委辦局歸類等目錄式的服務(wù)導(dǎo)航。

      政府網(wǎng)站應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)特定用戶對(duì)象提供服務(wù)快速通道，如殘疾人、老人、婦女、兒童等。

      政府網(wǎng)站應(yīng)提供服務(wù)事項(xiàng)搜索功能，滿足各類用戶的使用習(xí)慣，提高政府網(wǎng)站的易用性。

     （四）“一體化”在線辦事

      政府網(wǎng)站應(yīng)能夠就任意一個(gè)具體事項(xiàng)提供不同深度的服務(wù)。各級(jí)網(wǎng)站應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)事項(xiàng)特點(diǎn)和信息化水平，分別提供以

下五種不同深度的服務(wù)。

      1、辦事指南

      指在網(wǎng)站上向社會(huì)公眾公開(kāi)與辦事事項(xiàng)相關(guān)的各個(gè)辦事要素，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

      （1） 服務(wù)內(nèi)容概述；

      （2）服務(wù)辦理時(shí)限；

      （3） 服務(wù)辦理?xiàng)l件；

      （4）提交材料；

      （5）辦事流程；

      （6）辦理時(shí)間；

      （7） 辦理地點(diǎn)；

      （8） 收費(fèi)規(guī)范；

      （9） 辦理依據(jù)；

      （10）辦事?tīng)顟B(tài)的告知；

      （11）用戶操作須知；

      （12）受理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式；

      （13）其它應(yīng)說(shuō)明的問(wèn)題。

      2、表格下載

      指在網(wǎng)站上向社會(huì)公眾公開(kāi)與事項(xiàng)相關(guān)的業(yè)務(wù)表格、申請(qǐng)書以及示范文本等文檔，并提供網(wǎng)上下載。

     （1）為方便公眾填寫，相關(guān)部門還應(yīng)在網(wǎng)站上公開(kāi)與業(yè)務(wù)表格對(duì)應(yīng)的示范文本，并提供網(wǎng)上下載；

     （2）表格內(nèi)容較復(fù)雜或不易填寫的，相關(guān)部門應(yīng)公開(kāi)網(wǎng)上幫助、網(wǎng)上咨詢或咨詢電話等幫助信息；

     （3）存在與具體服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的申請(qǐng)書等非規(guī)范文檔的，相關(guān)部門應(yīng)在網(wǎng)站上公開(kāi)文檔范本，并提供網(wǎng)上下載。

      3、在線申報(bào)

      指在網(wǎng)站上向社會(huì)公眾提供服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)功能，公眾通過(guò)網(wǎng)站可以遞交辦事申請(qǐng)或提交辦事材料。

      網(wǎng)上申報(bào)可以包含以下三種模式：網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理。

      4、結(jié)果公示

      指在網(wǎng)站上向社會(huì)公眾公開(kāi)事項(xiàng)的辦理結(jié)果，并向公眾提供網(wǎng)上查詢功能。

      （1）應(yīng)規(guī)范結(jié)果反饋格式，凡受理事項(xiàng)未獲批準(zhǔn)的，要詳細(xì)告知申請(qǐng)人未獲批準(zhǔn)的原因以及法律依據(jù)；

      （2）事項(xiàng)的結(jié)果公示應(yīng)在辦理結(jié)果產(chǎn)生后同步在網(wǎng)站上公開(kāi)。結(jié)果公示應(yīng)提供信息列表、數(shù)據(jù)庫(kù)查詢等多種查詢方

式。

      5、在線查詢

      指在網(wǎng)站上向社會(huì)公眾公開(kāi)事項(xiàng)辦理過(guò)程的中間狀態(tài)，并向公眾提供網(wǎng)上查詢功能。

      事項(xiàng)的辦理過(guò)程查詢信息應(yīng)與實(shí)際的辦理過(guò)程情況一致，做到同步公開(kāi)。辦理過(guò)程查詢信息應(yīng)包含：補(bǔ)齊補(bǔ)證類、告

知類、內(nèi)部環(huán)節(jié)類、辦結(jié)類等多種信息類別。

      （五）“場(chǎng)景式”在線辦事服務(wù)

      1、“場(chǎng)景式”主題的選擇 

      “場(chǎng)景式”服務(wù)的主題選取應(yīng)滿足以下條件：

      （1） 常用，有豐富的業(yè)務(wù)量；

      （2） 復(fù)雜，辦理流程復(fù)雜公眾不容易掌握；

      （3）多部門，需整合多個(gè)部門的業(yè)務(wù)資源。

     2、服務(wù)場(chǎng)景設(shè)計(jì)

     （1）政府網(wǎng)站應(yīng)針對(duì)不同的用戶需求，模擬業(yè)務(wù)辦理的整個(gè)流程，設(shè)計(jì)有針對(duì)性地“場(chǎng)景式”服務(wù)；

     （2）政府網(wǎng)站應(yīng)通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)信息和服務(wù)資源的分析，將服務(wù)事項(xiàng)納入符合用戶特定需求的場(chǎng)景中，并通過(guò)用戶習(xí)慣的

辦事流程進(jìn)行展現(xiàn)；

      （六）在線辦事的保障

      政府網(wǎng)站應(yīng)有相應(yīng)的在線辦事保障機(jī)制，制度化的監(jiān)控服務(wù)過(guò)程，并采取針對(duì)性的改進(jìn)措施。

      在線辦事保障機(jī)制主要包括：

      1、提供反饋途徑

      提供網(wǎng)站欄目、Email、電話等一種或多種服務(wù)反饋途徑。

      2、通知處理狀態(tài)

      在事務(wù)辦理結(jié)束之前，如有必要應(yīng)告知處理狀態(tài)。

      3、通知處理結(jié)果

      應(yīng)在承諾時(shí)間內(nèi)通知用戶處理結(jié)果，若特殊情況未完成的，則應(yīng)告知用戶原因及其他必要信息。

       4、處理結(jié)果的記錄

       應(yīng)有處理結(jié)果記錄，原始記錄應(yīng)長(zhǎng)期保存，以備查詢。

      5、政府網(wǎng)站應(yīng)制定在線辦事服務(wù)目錄，明確各項(xiàng)服務(wù)所涉及的信息資源，并根據(jù)實(shí)際工作及時(shí)更新目錄內(nèi)容。

      （七）統(tǒng)計(jì)和分析

      定期對(duì)在線辦事處理結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，了解在線辦事的質(zhì)量變化，制定持續(xù)改進(jìn)措施。

      1、統(tǒng)計(jì)

      定期對(duì)在線辦事處理結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分類統(tǒng)計(jì)服務(wù)事務(wù)的完成數(shù)量、完成比例等指標(biāo)。

      2、分析

      對(duì)在線辦事處理結(jié)果的分析應(yīng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程和用戶滿意度等方面，分析的結(jié)果應(yīng)形成書面的分析報(bào)告。

      3、 持續(xù)改進(jìn)

      依據(jù)在線辦事處理結(jié)果的統(tǒng)計(jì)和分析，持續(xù)改進(jìn)在線辦事的質(zhì)量。

      五、 公眾參與

      （一）公眾參與基本原則

      1、公眾參與的渠道建設(shè)應(yīng)滿足多樣性和有效性的原則，不僅要努力為用戶提供多樣化的參與渠道，而且要保證用戶方

便、快捷的參與到互動(dòng)過(guò)程中來(lái)；

      2、各級(jí)政府和部門網(wǎng)站要通過(guò)各種方式保證公眾意見(jiàn)處理和反饋的及時(shí)性，不能讓公眾參與欄目留于形式；

      3、政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站要保障公眾參與的內(nèi)容與政府工作相結(jié)合，以保證公眾參與內(nèi)容真正對(duì)政府工作產(chǎn)生推進(jìn)作

用。

      （二）公眾參與的范圍

      各級(jí)政府和部門網(wǎng)站公眾參與的內(nèi)容應(yīng)該涉及以下三個(gè)方面：

      1、公共政策制定過(guò)程。政府網(wǎng)站應(yīng)該積極地提供參與渠道促進(jìn)公眾參與政府公共政策的制定過(guò)程，以保證制定出更加

科學(xué)、合理、公正的公共政策；

      2、大眾民意民愿的了解與征集。政府網(wǎng)站應(yīng)該提供相應(yīng)的意見(jiàn)征集欄目收集大眾的意見(jiàn)，以保證政府決策的法制化和

民意化；

      3、公眾對(duì)政府行政績(jī)效的評(píng)議與投訴。政府網(wǎng)站應(yīng)該為大眾建立評(píng)判政府績(jī)效的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)手段難以實(shí)現(xiàn)

的效果，保證政府行政行為的透明度，提高大眾評(píng)判的積極性。

     （三）信箱服務(wù)

      網(wǎng)上信箱服務(wù)的基本功能是接收、處理、反饋各類問(wèn)題咨詢和投訴舉報(bào)的信件。

      信箱服務(wù)欄目的建設(shè)要求主要包括以下幾個(gè)方面：

      1、時(shí)效性要求：應(yīng)在相關(guān)網(wǎng)頁(yè)說(shuō)明信件回復(fù)的時(shí)間承諾，有例外的應(yīng)特別說(shuō)明；

      2、質(zhì)量要求：應(yīng)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人對(duì)信件進(jìn)行分揀和整理，以保證問(wèn)題回復(fù)的質(zhì)量，不能敷衍或做無(wú)效回答；

      3、定期檢查機(jī)制：對(duì)信件回復(fù)應(yīng)有定期的審查機(jī)制，以保證質(zhì)量；

      4、信件處理公示：應(yīng)及時(shí)在網(wǎng)站上公示信件的處理結(jié)果；

      5、在線查詢機(jī)制：應(yīng)提供信件處理狀況的查詢功能。

      （四）訪談直播

      訪談直播欄目的基本功能是實(shí)現(xiàn)嘉賓與網(wǎng)民之間的實(shí)時(shí)在線公眾參與。

      訪談直播欄目的建設(shè)要求主要包含以下幾個(gè)方面：

      1、內(nèi)容和欄目設(shè)置

      （1）訪談直播欄目應(yīng)設(shè)置訪談直播預(yù)告，預(yù)告內(nèi)容應(yīng)包含訪談時(shí)間、內(nèi)容、主題、參與者等；

      （2）訪談直播欄目應(yīng)設(shè)置多個(gè)直播主題欄目，如專家說(shuō)法、熱點(diǎn)訪談、政務(wù)直播、聽(tīng)證會(huì)直播等專題欄目；

      （3）訪談直播欄目應(yīng)做好訪談直播結(jié)束后的資料整理與匯編工作，并進(jìn)行公開(kāi)。

      2、 技術(shù)要求

      （1）訪談直播欄目應(yīng)支持多人實(shí)時(shí)參與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)；

      （2）訪談直播欄目應(yīng)采用文字或視頻等方式，實(shí)現(xiàn)用戶實(shí)時(shí)與嘉賓、直播室的主持人、在線觀看的其它用戶交流互

動(dòng)；

      （3）訪談直播欄目網(wǎng)絡(luò)直播延遲時(shí)間不應(yīng)過(guò)長(zhǎng)，以滿足網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)時(shí)互動(dòng)的要求；

      （4）訪談直播欄目應(yīng)設(shè)置用戶發(fā)言認(rèn)證功能，杜絕非法言論的發(fā)布；

      （5）訪談直播欄目應(yīng)實(shí)現(xiàn)后臺(tái)管理員實(shí)時(shí)監(jiān)督管理功能，具有添加、刪除注冊(cè)用戶權(quán)限。

      （五）網(wǎng)上調(diào)查

      網(wǎng)上調(diào)查欄目的基本功能是針對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題，組織市民進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和征集民意。

      網(wǎng)上調(diào)查欄目的建設(shè)要求主要包含以下幾個(gè)方面：

      1、網(wǎng)上調(diào)查欄目應(yīng)策劃調(diào)查主題，主題內(nèi)容應(yīng)緊密圍繞政務(wù)工作，貼近百姓生活；

      2、網(wǎng)上調(diào)查欄目應(yīng)主要采用問(wèn)卷調(diào)查和民意網(wǎng)上征集等形式；

      3、網(wǎng)上調(diào)查欄目應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，民意征集類調(diào)查應(yīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果總結(jié)匯編，結(jié)果公開(kāi)；

      4、網(wǎng)上調(diào)查欄目應(yīng)放在醒目的位置上，使用戶能夠快速的找到欄目位置。同時(shí)應(yīng)在必要的其他欄目中建立超級(jí)鏈接，

使用戶能夠快速準(zhǔn)確的進(jìn)入調(diào)查欄目中。

      （六）留言論壇

      留言論壇的基本功能是實(shí)現(xiàn)政府與用戶、用戶與用戶之間的網(wǎng)上公眾參與

     留言論壇欄目的建設(shè)要求主要包括以下幾個(gè)方面：

      1、留言、論壇內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建議、意見(jiàn)、咨詢或者投訴等，內(nèi)容不受限制；

      2、網(wǎng)站工作人員應(yīng)該對(duì)留言進(jìn)行編號(hào)和歸類；

      3、政府門戶網(wǎng)站留言論壇欄目的主題應(yīng)以社會(huì)公益事業(yè)為主，部門網(wǎng)站應(yīng)圍繞本部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)設(shè)置主題。同時(shí)應(yīng)根

據(jù)政府工作和公眾需求設(shè)置不同的主題板塊，進(jìn)行多主題討論；

      4、應(yīng)該定期整理、分析論壇信息，統(tǒng)計(jì)出熱點(diǎn)留言，并按照留言的主題進(jìn)行分類，匯編成文，在網(wǎng)站上公示；

      5、留言、論壇欄目應(yīng)公示留言須知、公眾需求處理程序以及公眾留言的處理規(guī)定等內(nèi)容；

      6、網(wǎng)站應(yīng)該建立內(nèi)容監(jiān)管機(jī)制，對(duì)留言、論壇內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管和引導(dǎo)，避免不健康內(nèi)容的發(fā)布；

      7、網(wǎng)站應(yīng)安排專人對(duì)論壇的發(fā)言進(jìn)行跟蹤維護(hù)，并及時(shí)參與到網(wǎng)民互動(dòng)中去。

      六、網(wǎng)站設(shè)計(jì)

      （一）網(wǎng)站結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

      網(wǎng)站結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)主要包括頻道欄目設(shè)置、頁(yè)面布局和層級(jí)設(shè)置等。

      1、頻道欄目的設(shè)置內(nèi)容和功能應(yīng)定位清晰、重點(diǎn)突出，名稱要能夠直接清楚的表達(dá)該頻道或欄目的定位及其功能；

      2、各層級(jí)頁(yè)面的布局風(fēng)格要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并且應(yīng)該包含相應(yīng)的功能設(shè)置，便于使用；

      3、網(wǎng)站頁(yè)面層級(jí)適中，應(yīng)具有首頁(yè)、頻道頁(yè)、各級(jí)欄目頁(yè)、專題頁(yè)、正文頁(yè)等不同層級(jí)頁(yè)面中的集中或全部形式；

      4、頁(yè)面色彩風(fēng)格要體現(xiàn)城市自身的特色，各層級(jí)頁(yè)面要包含統(tǒng)一的LOGO，可向用戶提供選擇字號(hào)和頁(yè)面風(fēng)格的選擇

功能。

      （二）輔助功能設(shè)計(jì)

      網(wǎng)站輔助功能包括搜索功能、使用幫助、統(tǒng)計(jì)分析、鏈接導(dǎo)航、定制功能等。

      1、搜索功能應(yīng)支持多關(guān)鍵字檢索，并可根據(jù)需要提供站內(nèi)信息全文檢索功能和相關(guān)業(yè)務(wù)信息的檢索功能；

      2、網(wǎng)站應(yīng)編制使用幫助，方便用戶訪問(wèn)網(wǎng)站；

      3、網(wǎng)站應(yīng)具備統(tǒng)計(jì)分析的功能，以分析用戶訪問(wèn)模式和訪問(wèn)量，對(duì)網(wǎng)站改進(jìn)提供支持；

      4、網(wǎng)站應(yīng)提供站內(nèi)、站外的鏈接導(dǎo)航，站內(nèi)可以幫助用戶快速進(jìn)入目標(biāo)網(wǎng)頁(yè)，站外可以幫助用戶進(jìn)入相關(guān)的其他網(wǎng)

站；

      5、 網(wǎng)站應(yīng)提供資源定制服務(wù)功能，使用戶能夠根據(jù)個(gè)人的需求，定制形式不同的資源和信息；

      6、網(wǎng)站應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提供多語(yǔ)言版本網(wǎng)站服務(wù)，如英文版網(wǎng)站等。

     七、網(wǎng)站安全

    （一）物理安全

      1、政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)安排專用機(jī)房（自建或者托管），安置關(guān)鍵設(shè)備及電源系統(tǒng)；

     2、機(jī)房建設(shè)的技術(shù)要求可參照《電子計(jì)算機(jī)場(chǎng)地通用規(guī)范》（GB/T 2887-2000）和《計(jì)算機(jī)場(chǎng)地安全要求》（GB/T

9361-1988）。

      （二）系統(tǒng)安全

      1、政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建設(shè)內(nèi)容過(guò)濾系統(tǒng)，對(duì)交互活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)留言論壇和郵件的內(nèi)容過(guò)濾，對(duì)黃色、反

動(dòng)、暴力等不良信息及其發(fā)布者及時(shí)進(jìn)行處理，以維護(hù)網(wǎng)站的內(nèi)容健康；

      2、政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建設(shè)防火墻系統(tǒng)，采用IP包過(guò)濾、應(yīng)用代理、地址轉(zhuǎn)換、訪問(wèn)控制等手段提高防御網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊的能

力；

      3、政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建設(shè)計(jì)算機(jī)病毒防治系統(tǒng)，通過(guò)控制信息的出入口，防止病毒入侵并對(duì)已經(jīng)入侵的病毒及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)

和清除；

      4、門戶網(wǎng)站和有條件的部門網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)系統(tǒng)，主動(dòng)監(jiān)視和審計(jì)網(wǎng)絡(luò)異常情況，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)系統(tǒng)

的入侵模式規(guī)則庫(kù)進(jìn)行及時(shí)更新或者升級(jí)。

      八、網(wǎng)站管理制度

      各級(jí)政府網(wǎng)站應(yīng)結(jié)合國(guó)家、西安市電子政務(wù)發(fā)展要求和本單位的自身特點(diǎn)制定網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃。

      （一）信息發(fā)布和審核制度

      1、信息發(fā)布和審核制度應(yīng)包括上網(wǎng)信息范圍、信息采集規(guī)范、信息編輯規(guī)范、信息發(fā)布規(guī)范、工作流程、相關(guān)人員職

責(zé)等；

      2、應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，限定發(fā)布的內(nèi)容；

     3、對(duì)允許用戶自行發(fā)布信息的，應(yīng)有相應(yīng)的制度和措施，保證用戶發(fā)布的信息符合國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)

定。

       （二）網(wǎng)站安全管理制度

      1、網(wǎng)站安全管理應(yīng)符合ISO/IEC 信息系統(tǒng)安全管理準(zhǔn)則的規(guī)定；

      2、健全網(wǎng)站安全管理機(jī)制，對(duì)網(wǎng)站系統(tǒng)安全事件進(jìn)行全面細(xì)致的監(jiān)控；

      3、網(wǎng)站安全制度應(yīng)包括網(wǎng)站安全方案、安全測(cè)評(píng)、安全監(jiān)測(cè)、工作流程和人員職責(zé)等。

      （三）網(wǎng)站應(yīng)急制度

      網(wǎng)站應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)制度，以保證在緊急情況下，最快的恢復(fù)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)和服務(wù)。網(wǎng)站應(yīng)急制度包括網(wǎng)站信息安全應(yīng)急處理、網(wǎng)站信息安全應(yīng)急機(jī)制和網(wǎng)站信息安全事件的應(yīng)急處置。

      （四）其他相關(guān)制度

      政府網(wǎng)站可根據(jù)實(shí)際工作需要建立其他相關(guān)制度。