中新社3月7日電 “進入微博時代，以行政管控為主的社會管理方式不僅難以實現(xiàn)社會穩(wěn)定和諧，還容易導(dǎo)致更多社會矛盾。”全國政協(xié)委員遲福林7日指出，這就需要政府主動向社會放權(quán)，以更好地發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用。

　　全國政協(xié)十二屆一次會議7日舉行第二次全體會議。遲福林等16位政協(xié)委員在會上作大會發(fā)言。

　　在題為《以政府改革帶動全面改革的突破》的發(fā)言中，遲福林認(rèn)為，中共十八大后，改革再次成為全社會關(guān)注熱點問題，以改革紅利釋放發(fā)展?jié)摿Φ姆諊挖厔菡谛纬?。能不能抓住?dāng)前政府換屆的改革時間窗口，以政府改革為切入點實現(xiàn)全面改革的突破，全社會有很大期待。

　　他建議，首先要以改變“增長主義”政府傾向為重點，理順政府與市場關(guān)系。

　　遲福林指出，近年，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉靡欢ǔ尚В圆坏轿?，政府主?dǎo)型經(jīng)濟增長方式的特征比較突出。如以追求GDP增長速度為首要目標(biāo)，以擴大投資規(guī)模為重要途徑，以土地批租和上重化工業(yè)項目為主要任務(wù)，以資源配置的行政控制和行政干預(yù)為重要手段。如上在帶來投資消費失衡、重復(fù)建設(shè)、資源浪費、環(huán)境污染等問題的同時，還造成公共服務(wù)缺位。

　　“因政府職能轉(zhuǎn)變不到位所產(chǎn)生的消極腐敗問題，是政府公信力下降的主要原因。”這位中國(海南)改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長強調(diào)，為此要著力解決經(jīng)濟運行中兩個突出問題：行政審批和行政壟斷。

　　此外，還要以政府向社會放權(quán)為重點，深化社會體制改革。遲福林強調(diào)，特別是面對著社會利益主體與利益訴求多元化的趨勢，政府要在公共服務(wù)領(lǐng)域向社會公益組織放權(quán)，加快官辦社會組織、傳統(tǒng)事業(yè)機構(gòu)的“去行政化”改革。

　　一再強調(diào)政府職能轉(zhuǎn)變，為什么仍不到位？遲福林認(rèn)為，“關(guān)鍵在于受權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理的掣肘。”他建議把優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)作為行政體制的重點。建立以大部門制為重點的行政決策系統(tǒng)；建立法定化、專業(yè)化的行政執(zhí)行系統(tǒng)；建立權(quán)威性的行政監(jiān)督系統(tǒng)。

　　遲福林最后建議要把全面推進政務(wù)公開作為政府自身建設(shè)的重大任務(wù)。抓緊出臺政務(wù)財政、司法公開的具體方案。強化司法、媒體、公眾監(jiān)督，實現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力和社會監(jiān)督權(quán)力的有機結(jié)合。盡快制定本屆政府降低行政成本的行動計劃。

　　“改革與危機賽跑”不是危言聳聽。遲福林強調(diào)，盡快建立一個高層次的改革協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對全面改革的組織和協(xié)調(diào)，其現(xiàn)實性、重要性、迫切性不亞于上個世紀(jì)80年代。