伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術和產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，以網(wǎng)絡建設為載體的電子政務近年來對我國各級政府部門已不再陌生。從上世紀80年代起步，90年代重點推進和進入新世紀以來加速發(fā)展三個時期，我國電子政務建設已經(jīng)進入了整體布局、全面應用、功能配套的新階段，正成為轉變政府職能、提高政府效能、創(chuàng)新政府管理的重要基礎工程。

 

十多年培育電子政務“瓜熟蒂落”

 

如果說前些年許多地方開設的諸多部門集中辦公、便民服務的“一道門進一道門出”的政務大廳，頗為群眾叫好，那么只要輕輕按鍵，通過網(wǎng)絡進入政府的電子政務系統(tǒng)，辦理各種例行手續(xù)，更是簡便快捷。而這只是電子政務服務的一個小小功能。

 

全球電子政務發(fā)展是在20世紀90年代信息技術突破互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的階段后得以孕育并快速普及的，它已經(jīng)成為當代信息化發(fā)展和應用最見成效的領域之一。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務部的一項調查，十多年前，全球還只有不到50個政府部門擁有自己的網(wǎng)站，而十多年后的今天，全球政府網(wǎng)站就已開通超過10萬個。90%以上的國家都在不同程度地推動電子政務發(fā)展，電子政務建設已經(jīng)擺上所有工業(yè)化國家政府工作的重要日程。

 

與發(fā)達國家相比，我國電子政務發(fā)展毫不遜色。在上世紀80年代，政府就開始推行辦公自動化工程；到90年代初，又在全國啟動金橋工程、金關工程和金卡“三金工程”。 90年代末，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展，我國政府多個職能部門又啟動“政府上網(wǎng)工程”。到2001年1月，以gov.cn結尾的政府注冊域名就達到4722個，占域名總數(shù)的4%；政府網(wǎng)站達3200多個，占地市級政府的70%。目前，不僅所有大中城市政府都基本開通電子政務在線服務平臺，像地方辦事指南、政策法規(guī)、表格下載、居民身份證、企業(yè)在線工商注冊、稅務解繳等多項政務服務基本實現(xiàn)網(wǎng)絡化和無紙操作。就是一些邊遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只要通信網(wǎng)絡可以延伸，電子政務服務平臺就能搭建到當?shù)亍？梢哉f，各級黨委、人大、政府和政協(xié)高度重視并積極推動電子政務的發(fā)展，信息網(wǎng)絡基礎設施不斷完善，應用系統(tǒng)建設步伐加快，電子政務在加強管理、轉變職能、提高效率、方便群眾等方面發(fā)揮越來越重要的作用。

 

現(xiàn)在，再統(tǒng)計全國有多少個政府網(wǎng)站意義式微。過程是認識發(fā)展的一個步驟，如今我國電子政務發(fā)展已經(jīng)“瓜熟蒂落”。

 

推進有力不再流于“案頭擺設”

 

我國電子政務發(fā)展之所以迅速，這是與我國政府一開始就有準確定位、戰(zhàn)略考量和各個時期政策支持分不開的。電子政務發(fā)展要遠比當年辦公自動化在管理者案頭“擺設多年”而后再推廣和應用快了許多。

 

僅以我國電子政務快速發(fā)展的這幾年看，國家信息化領導小組按照中央領導同志的指示精神，將加快電子政務建設，與推進行政管理體制改革，提高政府工作效率和公共服務水平，為公眾參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造條件緊密結合，并先后出臺了《國民經(jīng)濟和社會信息化專項規(guī)劃》、《關于我國電子政務建設的指導意見》、《我國電子政務建設指導意見》、《電子政務標準化指南》、《國家電子政務工程建設項目管理暫行辦法》以及有利于電子政務發(fā)展的《中華人民共和國政府采購法》、《行政許可法》、《電子簽名法》等配套法律。

 

在各項政策措施的推動下，從中央到地方、從城市到農村，各種局部性應用、階段性成果如雨后春筍般地涌現(xiàn)。從目前的發(fā)展情況看，國內各政府職能部門的網(wǎng)絡基礎建設已經(jīng)初具規(guī)模，不同部門的局域網(wǎng)已經(jīng)基本搭建完成，甚至有些地區(qū)已經(jīng)形成了城域網(wǎng)的基本雛形。從具體應用效果看，政府內部通過網(wǎng)絡化溝通和信息共享，辦公效率大有提高。政府職能轉變和推進政務信息公開都取得明顯成效：政府所擁有的信息資源實現(xiàn)高度共享，實現(xiàn)公共信息資源的價值利用；減少公眾的信息查詢申請和相應的成本負擔，使全體公民可以平等地行使其知情權；通過網(wǎng)絡技術，既保證了信息的時效性、準確性，又為政府和公眾溝通開辟了更方便的渠道……

 

務求實效政府創(chuàng)新再上臺階

 

黨的十七大報告明確提出，要建設服務型政府，而“推行電子政務，強化社會管理和公共服務”，成為電子政務的一個重要職責，也將是今后一個時期我國電子政務建設的重要內容。建設服務型政府，履行公共管理職能，其核心是政務業(yè)務更加適應公眾需求，更加有效地解決公共事務中的難題。隨著我國電子政務建設逐步深化，傳統(tǒng)的以公共服務的提供者——政府為中心的公共服務理念已經(jīng)發(fā)生變化，以公眾為中心的理念開始形成。而只有以需求為導向、建設務實高效的電子政務項目，才是克服目前一些地方尚存在的重技術輕管理、貪大求洋的發(fā)展盲點，進一步提高電子政務工程質量、發(fā)揮國家投資效益的關鍵所在。

 

自2006年開始的由國家行政學院、國家信息中心聯(lián)合主辦的“中國電子政務論壇”每年一屆，為我國電子政務建設和發(fā)展一直做著不懈努力。隨著該論壇規(guī)模不斷擴大，社會參與度也不斷提高。今年的一屆論壇，在我國電子政務長足進步的新時期，將更多的視角放在研判電子政務的管理創(chuàng)新、電子政務與服務型政府建設、政府信息公開與信息資源共享、電子政務信息安全，政府信息化市場發(fā)展應用和深化公共服務大平臺等更趨專業(yè)、更加深化的問題上。

 

可以預見，我國電子政務建設經(jīng)歷了快速發(fā)展的激情期，理性與務將更有力的推進其在更高平臺上又好又快發(fā)展。