城市規(guī)劃堅持“大力發(fā)展銅川新區(qū)，積極建設(shè)綠化產(chǎn)業(yè)走廊，完善改造調(diào)整老城”的建設(shè)策略，通過城市“南擴北疏”的城市用地發(fā)展方向，形成“一城二區(qū)一廊，三河六園多帶”的山水園林帶狀組團城市形態(tài)。
　　一城即銅川市區(qū)。
　　二區(qū)即北市區(qū)（由王益區(qū)、印臺區(qū)范圍的老城區(qū)組成）、南市區(qū)（由耀州城區(qū)、新區(qū)組成）。
　　一廊即黃堡——董家河鎮(zhèn)的城市綠化工業(yè)走廊。
　　三河即漆水河、沮河、趙氏河的生態(tài)環(huán)境治理和綠色通道建設(shè)。
　　六園為玉皇閣水庫休閑渡假娛樂園、藥王山風景保健醫(yī)藥園、新區(qū)和耀州組團之間的沮河兩側(cè)城市生態(tài)憩園、耀州窯遺址陶瓷文化園、老城區(qū)城市綜合公園、北市區(qū)翠溪城市森林公園。
　　多帶既利用城區(qū)的溝壑、坡塬小溪等地帶，大量植樹造林，山體退耕還林，形成縱橫交錯的多條帶狀綠化系統(tǒng)。

新規(guī)劃的城市九大功能組團

　　1、北市區(qū)－－商貿(mào)服務居住組團；
　　2、黃堡－－傳統(tǒng)工業(yè)園組團；
　　3、耀州窯遺址－－陶瓷文化旅游組團；
　　4、董家河－－冶金、建材產(chǎn)品工業(yè)組團；
　　5、耀州城區(qū)－－多功能綜合組團；
　　6、藥王山－－省級風景名勝區(qū)；
　　7、新區(qū)－－城市的主城區(qū)；
　　8、玉皇閣水庫－－城市休閑度假娛樂組團；
　　9、坡頭鎮(zhèn)－－城市三類工業(yè)園組團